第3卷 第一百二十章 議政四 文 / 匣虎

    這次落實新政的過程中，我在各地成立了以平民為主的監督會。這次丈量土地的過程很少發生徇私舞弊的事，與監督會的成立密不可分。有些地方即使發生了徇私舞弊之事，我們也第一時間接到舉報，及時處理，這都得益於監督會的工作。現在并州新政即將完成，監督會的使命也就完成了，如果就此取消，總感到可惜。我想保留下來，使它成為常設機構，其職權還是監督，主要監督各級官吏。各郡縣都設立相應監督會，監督會組成人員稱監督員。監督會長官稱監督長。監督會由平民組成，擁有田畝八百畝以上的人和各級官吏不得入選監督會。監督會負責監督各級官吏，有權向上級建議罷免，處分同級及下級官吏。如三名監督員聯名，也可由監督員個人向上級建議罷免或處分同級或下級官吏。監督員由同行政區域內的百姓投票選出，任期五年，期間有一百名百姓聯名提出罷免的，可就某一人或幾人重新票選。監督員在任職期間享有司法豁免權。如確有其犯罪證據，由官府向同級或上級監督提出罷免該監督員的資格。只有被取消監督員身份的人，才沒有司法豁免權。大家看看，還有沒有需要完善的。」對於李嘯天提出的監督會一事，大都感到新鮮，聞所未聞。賈美婷當然知道他說的是後世的民主選舉。田豐道：「這樣一來，監督會是不是會掣肘同級官府行政自主權呢？」李嘯天說：「不會，我們只給監督會監督權，其監督的是官吏是否違法犯規，而不是監督官吏如何行政。監督會向上級建議，上級當然要調查清楚後才能決定，而不是監督會說了算。這點你們不用擔心。官府是行政權，監督會是人民的監督權。來者不同，只會有利於工作，而不會掣肘工作。」荀或說：「監督員為什麼限制官吏和富豪加入呢？」李嘯天說：「相對於官吏和富豪，平民是弱勢群體，他們的話語權本來就很少，而且這部分人占社會絕大部分。所以監督員要從他們中選出。而官員本身是被監督對象，他們加入監督會，不是自己監督自己嗎，所以監督員決不可能讓官員加入。如果想加入，可以先辭官，再加入。」張飛問：「監督員只能由監督會取消嗎？」李嘯天回答說：「是的，監督員只能由同級監督會取消，而且是在犯罪證據確鑿的情況下取消。沒有確鑿的證據是不能取消的。」賈翊說：「監督員享有司法豁免權是不是有點權利太大了？」李嘯天說：「由於監督員由當地全民普選而出，他們代表的就是一定區域內全民的意願，另外他們肩負監督重責，難免不會得罪人，而且都是各級官吏，從另一方面說，他們得罪的都是有權有勢的人，所以必須從司法上對他們進行保障。」賈美婷說：「監督員的薪俸怎麼定？」李嘯天說：「監督長與同級行政長官一樣，其他監督員要比同級官府人員多出十分之一的薪俸。」李嘯天又說道：「當然，我們給監督員這麼多保障，是為了他們更好的施行監督權，而不是可以無法無天了。犯法作奸者，我們一樣可以打擊他，只不過要經過專門的程序了，這是

    為了慎重，決不能是包庇某人。大家放心，我們決不容許有人凌駕於法律之上。」賈翊說：「此舉可以說，第一次給當官的戴上了緊箍咒。」李嘯天說：「這正是我的目的。當官就是為民服務，而不是什麼當老爺，所以我們就得找人看著他們，是不是好好幹活，有沒有偷懶。」大家都微微一笑。李嘯天對賈翊說：「你此去并州，事關重大，一定要做好準備，可從并州抽調一些人過去，這樣有利於工作盡快開展。另外你到并州後，也要在各地成立監督會，當做一件大事來抓。這項工作做好了，也許我們可以建設一支廉潔的政府。此去幽州，推行新政是重點。」賈翊道：「有了并州經驗，我相信幽州的新政推行起來就容易多了。」李嘯天相信賈翊的手腕，歷史上稱賈翊為「毒士」，可見賈翊手腕之狠，也正是因此，李嘯天才安排賈翊前去。得罪人的事，沒有狠辣手腕是幹不成的。會議一直開到日落西山，才結束。各人告辭後，李嘯天理了一下會議情況，覺得會議開的還可以，明確了今後工作思路，統一了大家思想。看看天色以晚，便興沖沖地到後院吃飯去了。