第一卷 第二百四十一章 雞犬不寧 文 / 落魄三哥

    第二百四十一章雞犬不寧

    除了批評田代縣長無組織、無紀律的措辭稍嚴厲了一些外，省委領導對於虎林縣農民減負事件的回復，與劉東川的處理意見別無二致。

    穩定壓倒一切，鑒於虎林局勢岌岌可危，***辦公會剛剛開完，**龍江市委關於免去趙潤澤**虎林縣委***，免去田文建虎林縣代縣長，免去黎志強龍江經濟技術開發區工委常委、常務副***、開發區管委會主任的命令，以及相應的任命文件，就在組織部門的努力下火速出籠了。

    任免文件墨跡未乾，龍江市委***劉東川就率領市長曹維新、副***任然等市委常委，馬不停蹄的趕往開發區管委會宣佈，並親自送一頭霧水的黎志強上任。

    「……基本情況就這些，總而言之，減負後縣、鄉兩級財政將難以為繼。除了精簡人員之外，我們是別無選擇。」

    當了這麼多年幹部，跟市委***和市長同乘一車，黎志強還是大姑娘上轎頭一次。但曹維新的介紹卻讓他怎麼也興奮不起來，因為等待他的將是一個幹成了千夫所指，干砸了身敗名裂的爛攤子。

    見他流露出憂心忡忡的表情，曹維新長歎了一口氣，不無感慨地說道：「田文建同志的出發點是好的，但卻沒能把理論結合實際，說到底還是年輕啊。」

    「之所以出現這個情況，組織部門難辭其咎！」不提田文建還好，提前田文建這三個字兒，劉東川就是一肚子的氣。

    田文建就是一把劍，一把既能傷人又會傷己的雙刃劍。龍江黨政大佬氣急敗壞的樣子，坐在考斯特後排的黎志強搞得啼笑皆非。

    這時候，任然回過頭來，異常嚴肅地說道：「老黎，農村工作你最有經驗，雖然時間有點倉促，不過我想這些問題應該難不倒你。趙***和曹市長都在這，有什麼想法儘管說，有什麼要求只管提。」

    任命文件上說得很明白，他上任後將身兼縣委***、***常委會主任和代縣長三職。給了他這麼大權力，現在還能提什麼要求？

    黎志強沉思了片刻，突然抬起頭來，迎著眾人的目光，凝重地說道：「各位領導，與其說組織上派我去搞減負試點，還不如說讓我去反**。拔出蘿蔔帶出泥，還請各位做好『要民心還是要幹部』的思想準備。」

    「志強同志的話一針見血啊！」

    劉東川輕歎了一口，倍感無奈地說道：「80年代對機構和人員編制控制的比較嚴，報紙和電台還經常宣傳縣委***、組織部長、***局長不搞特權，老婆、孩子還在農村種田的好典型。

    雖說對大學生和退伍軍人的安排沒有指標限制，但這一時期領導幹部『人事**』的方式，主要是公費安排子女讀大學（委託定向培養）；農村親戚子女先當兵後農轉非，創造條件後再進公務員隊伍。總得來說，增長速度還是比較慢的。

    問題還是出在『分灶吃飯』的財政體制，這***、事權、財權一分離，整個就亂套了。人事計劃權下放，勞動、人事、組織部、編製委員會分家辦公，農轉非成了解決財政危機的一種手段，各單位用人自主權擴大，安排人吃皇糧完全處於一種失控狀態。」

    黎志強點了點頭，深以為然地附和道：「這樣的例子太多了，比如教委安排大學生、中專生、退伍軍人或教師子女頂職，可以不經縣編委、縣人事局同意，直接安排到學校，由學校所在地的鄉鎮財政發工資。

    就是這種縣直單位『發帽子』，鄉鎮財政『出票子』的體制，使很多人有機可乘，這種財權、***、事權的不統一體制，為各單位的頭頭相互『換手抓癢』，安插親友，提供極大的方便。

    頭頭們的聯手，可以在飯桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是剛剛出獄的或是目不識丁的也無所謂。而對於普通老百姓的子女、名牌大學的高材生、部隊立功的轉業幹部，儘管政策規定必須優先安排，但往往一拖就是幾年，有的安排後，兩三年不能上班領薪，上班時，還要收取增容費，少則萬元，多則幾萬元。」

    曾幾何時，市委領導們都關心起農民負擔來了。

    黎志強還沒說完，曹維新便插了進來，一臉義憤填膺的表情，咬牙切齒地說道：「甚至還有不少縣長、局長、***，或其他身居要職的關鍵人物的老婆、子女，安排到某個單位，只拿工資，根本不用上班。他們互相關照，心照不宣。這種『只吃糧，不打仗』的人，在很多單位也佔有一定的比例。」

    「事到如今，我們是退無可退了。志強同志，該怎麼幹就怎麼幹，不要有什麼顧慮。」

    與以往的歷次減負不同，這次是被動應戰。田代縣長許下的那去年平均收入25%的諾言，以及唯恐天下不亂的《農民減負指南》，一下子把虎林縣委和龍江市委推到了懸崖邊。

    總共就那麼點錢，既要上交國庫，又要維持三級部門運轉，迫使市縣兩級領導下定精簡人員的決心。

    從內心來講，黎志強非常佩服田代縣長的魄力。但對他這種不留後路，不顧後果的行為又感到惋惜。畢竟他的所作所為太出格了，如果不是有南方科技那張王牌在，劉東川絕不會像現在這樣妥協。

    同時，連省委都給他打上了「無組織、無紀律」的標籤，這就意味著他的政治生命已經終結。與成千上萬的虎林幹部為敵，以這種方式斷送自己的政治生命，值得嗎？

    就在黎志強感慨萬千之時，曹維新突然回過頭來，異常嚴肅地說道：「志強同志，減負工作的確很重要，但經濟建設同樣不能拉下。公司+農戶是條可以讓老百姓脫貧致富的好路子，南方生物科技集團你要多關心啊。」

    都火燒眉毛了，曹維新還念念不忘他的南方科技集團，劉東川頓時皺起了眉頭，緊盯著黎志強的雙眼，想知道他會怎麼說。

    令眾人倍感意外的是，黎志強竟然一點面子都不給，而是帶著幾分不屑地說道：「曹市長，在我看來，公司+農戶不是什麼新鮮事物。比如：糧貿公司+農戶，棉花公司+農戶，油脂公司+農戶，都搞十幾年了。

    糧貿公司、棉花公司、油脂公司都是國有企業，農民種的稻穀、小麥、玉米、棉花、油菜、花生賣給這些企業經營。可這幾十年來的實踐證明，這種公司+農戶的路子並沒有把農民搞富起來，相反越搞越窮了。」

    看著曹維新那張陰晴不定的臉，任然一陣痛快，忍不住地說道：「老黎，不要這麼武斷嗎？」

    「不是我武斷，而是事實。」

    黎志強可不管那麼多，見劉東川示意他說下去，便扶著前排的椅背，侃侃而談道：「企業經營的目的是什麼？是利益最大化。當企業有超額利潤時，有可能給農戶平均社會利潤；當企業獲得平均社會利潤時，有可能讓農戶保本微利；當企業只能微利或虧本時，無疑會把風險全部轉嫁給農民。

    今年我省糧食系統扭虧增盈22億元，這個盈利是怎麼來的？國家規定稻穀收購價0.54元/斤，而糧食企業僅以0.4元/斤的價格收購糧食，從農民身上每斤剝奪0.14元。

    國家給農民下的訂單，讓農民生產糧食，最後國家和國有企業違約，導致農民每生產1斤糧食虧本0.08元，農民怎麼富得起來？連政府和國有企業都不守信用，我們怎麼能奢望民營企業能講信用？國家和國有企業都如此對待農民，何況民營企業、私營企業？」

    眾人這才想起，眼前這位可是在糧食局坐了幾年冷板凳的人。話題有點敏感，劉東川連忙乾咳了兩聲，看著窗外的景色，若無其事地說道：「快到了，大家準備一下吧。」

    任命文件在縣委四樓會議室宣讀，除待罪之身的田副***外，四套班子頭頭腦腦無一缺席。劉東川代表**龍江市委宣讀完趙潤澤和黎志強的任免命令後，對虎林縣接下來的農民減負工作進行了一番動員。

    一石激起千層浪，市委領導的高度重視，讓虎林幹部們意識到這次是要來真的了。剛將劉東川、曹維新、任然等市領導送走，便爭先恐後的向剛上任的黎***匯報工作。

    縣委***、縣***常委會主任、兼代縣長在龍江歷史上實屬罕見，官帽子、錢袋子都拽在他手裡，此時不跑，更待何時？要麼怎麼會有「不跑不送，原地不動；只跑不送，平級移動；勤跑多送，提拔重用」這二十四字真言呢？

    很可惜，所有人都撲了個空。黎志強既不在縣委大院，也沒去縣委招待所，而是悄悄的打了輛出租車，去縣人民醫院看望「身體不適」的田副***去了。

    「老黎，你怎麼來了？」

    田副***的精神狀態不錯，穿著身病號服在醫院裡到處溜躂，看著他那副若無其事地樣子，黎志強的氣就不打一處來。

    「給你擦屁股來了。」黎志強冷哼了一聲，面無表情的跟著他往高幹病房走去。

    田文建怔了怔，隨即反應了過來，一邊遞上根香煙，一邊淡淡地問道：「姓趙的跑了？」

    「他去開發區接我那攤，順便把海軍倉庫裡的事負責起來。」

    「有點意思啊。」田文建關上了房門，一邊招呼他坐下，一邊忍不住地笑問道：「黎大***，組織上準備怎麼發落我？」

    「免去代縣長，保留縣委副***的黨內職務。先在醫院裡養著，等影響消除後再作處理。」

    田文建點了點頭，又問道：「那我可以轉院嗎？」

    黎志強樂了，指著他鼻子笑罵道：「明確告訴你，讓你住院是組織上的要求，想轉院沒門兒。後悔了吧？早知今日，何必當初啊。」

    田文建坐了下來，一臉很無辜很無辜的表情，可憐兮兮地說道：「雙規也行，移交檢察機關立案調查也行，像這樣不清不白的呆在醫院，算什麼事啊？難怪美帝總指責咱們不重視***，我今天算是相信了。」

    「得了吧，自己幹得事自己清楚。真要是追究起來，給你扣頂『破壞安定團結』、『挑起干群矛盾』的大帽子也不是沒有可能的。」

    「有那麼嚴重嗎？」

    「那要看人了。」

    黎志強可不認為眼前這位會打沒把握的仗，突然話鋒一轉，似笑非笑地問道：「小田，可別告訴我你真是管殺不管埋啊？」

    「你還真說對了，我這次就是管殺不管埋。」

    田文建臉色一正，緊盯著他的雙眼，異常嚴肅地說道：「老黎，條件我都給你創造好了，至於能不能幹出點樣子，那就看你的了。」

    「你怎麼知道我會來？」黎志強一愣，忍不住地問道。

    「其實誰來都無所謂。」

    田文建深吸了一口香煙，吐著淡綠色的煙霧，意味深長地說道：「農民減負是年年喊，月月喊。良知未泯的黨員幹部或***代表含淚上書，中央領導動情批示，並不罕見。可結果呢？一陣急風暴雨式的短促改革，演繹出一場純粹為了應付上級檢查的鬧劇。

    之所以出現這種情況，就因為減負的動力或者壓力，主要不是來自於農民，而是來自於中央政府，是由上而下的、地方政府為了交差的應付式減負。博弈的雙方－－中央和地方政府的絕大部分利益是一致的，並無實質的持續性的博弈動力。

    說白了，上面需要的是：你地方政府不能做得太過火，影響穩定；地方政府需要的不過是給上面一個應付性的交代。這就注定了一次又一次的減負來去如風的短暫性，之所以要搞得「聲勢浩大」，明擺著是做秀給中央看的。」

    黎志強哪能不明白這些，想了想之後，一臉苦笑著問道：「所以你就到處煽風點火，發動群眾從源頭上解決問題？」

    「首先要聲明的是，這個騷主意是胡eo的創意。只不過見方方面面的條件都比較成熟，我就拿來用了一下。」

    田文建磕了磕煙灰，不無得意地說道：「以往的減負，都是自上而下賞賜的，目的也就由「減負」異化成了「應付」。這就意味著就算我們使盡渾身解數，在減負過程中都會出現日益孤立無援的局面。

    如果我們不敢去發動廣大農民群眾的力量，那我們就要成為孤家寡人。只有讓更多有膽識和覺悟的農民積極行動起來，一方面主動學習、掌握政策法規，勇敢地拿起法律武器，依法保護自己的合法利益；一方面，主動調整產業結構，積極外出打工，努力增加收入，不等不靠，自尋生路。」

    經濟基礎決定上層建築，田文建這一招釜底抽薪，對推動接下來的人員精簡工作，有著舉足輕重的意義。

    黎志強沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一臉苦笑著說道：「小田，你是把我架在火上烤啊。」

    「該出手時就出手，你不是早就等著這一天嗎？」田文建站了起來，緊握著他的雙手，誠懇之至地說道：「機不可失，時不再來。如果再不放手一搏，你會遺憾一輩子的。」

    參加工作二十幾年，像現在這樣的機會還真是第一次，黎志強咬了咬牙，一邊將田文建拉坐下來，一邊急不可耐地說道：「我剛來，兩眼一摸黑，給我介紹一下情況吧。」

    田文建點了點頭，異常凝重地說道：「一是各級部門人員嚴重超編，七大姑、八大姨的，不來個一刀切就解決不了問題。其次是欠款，許多鄉鎮負債纍纍，少本多息、無本生息、息上加息、應付款轉高利貸、銀行貸款轉高利貸……什麼怪事都有。債主中有縣級領導，也有地方黑社會成員，還有賣糧拿不到錢轉成債權的老實巴交的農民，而所佔比例最大的就是鄉村幹部。

    糧食收購中的貓膩我就不用說了，你是行家，你比我明白。當務之急要解決的還是教育問題，這些年來農民交了教育附加費，可學生上學還要交很多學費。小學每年不少於600元，初中生不少於1200。所謂的九年義務教育，早就名存實亡了。

    另外，各鄉鎮提交的農民賬面欠款千萬別當真。但據我調查，農民實際欠款不足賬面上的三分之一，另外三分之二是假賬。同時，三分之一欠款中的一半，屬於欠款戶早已人去樓空多年，追不回來的死賬。還有一半農戶根本就不認賬。

    許多鄉鎮也曾上法庭跟農民打過官司，想通過法律途徑清收農戶歷年欠款，總共打了12場官司，一場也沒有勝訴過。」

    毫無疑問，那些欠款在法律上是站不住腳的，說白了就是亂收費、亂攤派。黎志強沉思了片面，突然說道：「我從明天開始也下去轉一圈，同時讓李國安和孫國勇摸一下底，先拿糧食收購和高利貸開刀。」

    「尚方寶劍在你手上，你說行就行。」

    田文建伸了個懶腰，哈欠連天地繼續說道：「虎林虎林，雞犬不寧，馬老師要抓瞎了。」