第一卷 第三百一十六章 勢在必行(二) 文 / 落魄三哥
第三百一十六章勢在必行（二）
由中央黨校、國家行政學院、中國社科院、清華大學等單部門和單位專家教授們組成的專家組，以及國家電網公司、移動公司、聯通公司、幾大國有銀行派來的央企社保並軌試點改革工作專班的相繼到來，讓市委常委們意識到田文建那句「勢在必行」絕不是在開玩笑。
隨著省委工作組、京裡來的專家組、以及各大央企的近十個工作專班的到來，不換思想就換人，也成了絕大部分臨水領導幹部們的共識。
一夜之間，「社保並軌改革試點領導小組」，雨後春筍般的紛紛成立。市直機關幹部全部下到基層，做公務員、事業單位職工以及教師們的思想工作，劃區劃片，責任到人。
撤銷老幹部局，提高普通職工養老金發放和醫療費用報銷標準，建立公務員工資發放制度，徵收公務員、教師、事業單位職工的養老和醫療保險統籌，嚴禁各單位集資建房以及降低農村有線電視初裝費等一套華麗的組合拳，讓市委市政府的威信空前高漲。而將一千三百多名農村赤腳醫生被納入社保體系，更是得到了基層醫護人員的一致擁護……
老幹部們的工作，讓從香港旅遊回來的老幹部們去做。吃了那麼大一虧，剛被省委調查者敲打過的老幹部們還算配合。更何況他們本身就是老幹部中的領軍人物，要不也爭不到去香港旅行的「寶貴」名額了。
最難啃的骨頭當屬教師群體，他們不同於一般的公務員，每個月幾百塊錢的社保費用，對公務員們來說或許算不上什麼，可對老師而言卻是一筆不小的開支。
萬般無奈之下，田文建只能把審計重點轉移到公費醫療的報銷上。對那些抵制改革，又存在著「小病大看」、「一人公費，全家沾光」問題的教師，毫不手軟，絕不留情。一連處理了四個校長和十三個教師後，總算達到了殺一儆百的效果。
「……認真貫徹落實中央和省委決定，統一思想認識，黨員幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律，深刻領會中央和省委決定精神；各級幹部在重要關鍵時刻要保持清醒頭腦，體現堅強的黨性和對黨的絕對忠誠，堅定不移地擁護中央決定，不折不扣地貫徹落實改革試點各項要求，恪盡職守，各負其責，密切配合，確保並軌工作平穩進行！……」
具體工作周義等市政府的領導們去做，思想工作則由田大***等市委領導們來進行。主持像今天這樣的動員大會，田文建已經是第六次。愣是拿下了四個責任心不強，甚至還消極對待的正科級幹部，這才確保了社保基金徵收工作，並沒有引起太大的反彈。
素有「電老虎」之稱的電力公司，也是難啃的骨頭之一。儘管國家電網公司派來了工作專班，但絕大部分幹部職工還是持反對態度。畢竟社保並軌試點對他們而言，不僅僅是繳納幾百塊錢的養老和醫療統籌那麼簡單，而且工資也將隨著試點的推行，降到一般公務員的標準。
以前拿他們沒辦法，不等於現在拿他們沒辦法。胸有成竹的田大***，回頭看了看身邊的國家電網公司工作專班負責人、正廳級調研員王長青一眼，隨即轉過身來，「啪」的一聲猛拍了下桌子，逼視著台下的電力公司一百多名幹部職工，臉色鐵青地繼續說道：
「都說人民事業人民辦，人民事業為人民。農電建設費、農電改造費一分沒少收，可農村電價卻沒見降下來！再說工業用電，一台五十千伏安的油浸式變壓器，最多也就值7000多塊錢。可事實上呢？我在調研中居然發現，離十千伏電線桿不到十二米的地方，企業安裝一台變壓器，從申請、勘察、設計、採購、安裝到通電，全部費用高達四十八萬元！
別跟我提什麼增容費、勘察費、設計費和中央早就明令禁止徵收的電力設備入網費！作為**花州市委委員、常委、市委副***兼臨水市委***，我只知道你們的行為以及你們的收費，無形中增加了企業的運營成本，降低了企業的競爭力，嚴重阻礙了臨水乃至花州經濟建設的發展！」
田大***並不是在信口雌黃，事實上裝一台50kva的變壓器花48萬，那還得要有關係。要不一個抄電表的一年能拿十萬？不這下屬的電力安裝公司職工吃什麼，喝什麼？
上升到阻礙臨水經濟發展的政治高度，讓電力公司總經理兼黨組***吳成華意識到問題的嚴重性。畢竟電力公司的確存在著違規收費，如果真要是追究下來，那他這個總經理算是干到頭了。更何況人家是有備而來，國家電網公司的工作專班已經進駐，再不表態那就真是敬酒不吃吃罰酒了。
見總公司王調研員緊盯著自己，吳成華連忙站了起來，忐忑不安地說道：「田***，您批評的對，公司的確存在著這樣或那樣的問題。在這裡……我先做個檢討，並保證全力配合市委市政府的社保並軌工作。」
像電力公司這樣的央企，公司黨組雖然理論上接受地方黨委的領導，但事實上卻干涉不了他們的內部事務。機會來之不易，田文建可不會就這麼輕易的放過他，想都沒想，便脫口而出道：「配合市委市政府的社保並軌試點工作是一方面，同時還必須接受市審計局在工作專班監督下的審計。」
什麼審計呀？這不是明擺著打劫嘛。市直機關和各鄉鎮財政的前車之鑒擺在那裡，一旦審計出違規資金，通通都要上交給市財政局。
吳成華的臉都綠了，偷看了一眼到現在還保持沉默的王調研員，支支吾吾地說道：「就算要審計，那也是上級公司審計。田***，這不太符合慣例吧？」
投資都是地方政府的，憑什麼除了按章納稅之外，利潤卻一分錢都不交？反而還沒完沒了的亂收費。更何況上交的稅收中，國稅遠遠多過於地稅。
世界上所有的問題，歸根結底還是錢的問題。無論是社保並軌，還是醫療和教育改革，都需要足夠的資金來支撐。這麼大一塊肥肉擺在面前，田大***是不宰白不宰。哪怕審出一兩百萬，也能稍稍減輕點周義的壓力。
本應該為他們說話的王調研員，居然還是一聲不吭，這讓電力公司幹部職工失望到極點。而狗拿耗子、多管閒事的田大***，更是變本加厲地說道：「什麼都遵循慣例，那還要試點幹什麼？這件事沒得商量，如果諸位有什麼意見的話，我不介意按照組織程序，給電力公司重新派駐一個黨組副***兼紀委***。」
電力公司黨組副***兼紀委***是市紀委委員，理論上應該由市紀委派駐。但由於種種原因，紀委***人選一般都由公司內部產生。不僅電力公司是這樣，煙草公司、幾大銀行也是這樣，市紀委的監督可以說是名存實亡。
可相關規定是這麼寫的，田大***的確有這個權力，吳成華頭都大了，不得不重重的點了點頭，倍感無奈地說道：「那好吧，我們一定配合審計局的審計。同時也請田***您能做到一碗水端平，跟市直機關和各鄉鎮一樣，只審計不公佈，也不作為立案調查的依據。」
這一切把王調研員搞得啼笑皆非，暗想如果所以縣市都這麼幹，那電網公司還不被他們給拆得七零八落？好在試點只有一個，臨水市委市政府雖然做的有點過，但也無礙大局。
上有政策，下有對策。
肥水不流外人田的電力公司，居然在審計人員進駐前，做出了提高勞務派遣人員和農電人員工資待遇的決定。讓滿懷希望的財政局劉局長撲了空，跟在審計局後面查了三天的帳，總共才收繳了六十多萬違規資金。
煙草公司和移動公司也跟著依葫蘆畫瓢，讓一批干同樣的活卻享受不到正式職工待遇的編制外人員，搖身一變成了正式職工。而幾大銀行則一點都不在乎，因為他們做賬的水平要比這倆兄弟單位高得多，後台也比他們硬得多。別說田大***不敢去查他們的帳，就算真讓他查也查不出什麼來。
雖然跟自己耍了個大滑頭，但田大***的反應卻很平淡。畢竟對他現在的而言，把社保並軌推行下去才是第一位的，更何況那些同工不同酬的臨時工也都是臨水人。他們在維護行業利益的同時，也變相縮小了在編人員和非在編人員之間的待遇差距。
至於幾大銀行和農村信用合作聯社，田文建一時半會間還真拿他們沒轍。說句不中聽的話，只要他們能老老實實的配合社保並軌試點，再給民營企業鬆鬆銀根，別總是錦上添花、從不雪中送炭，那田大***就燒高香了。
田文建像消防員一樣忙著到處滅火之時，周義、陳東、葛向南、郭登明等市委常委也沒閒著。
周義等市政府領導在省委省政府工作組和京城來的專家組協助下，建立了一套相對完善的公務員、教師、事業單位職工工資發放，以及養老和醫療統籌繳費制度。並把社保基金從勞動與社會保障局剝離了出來，成為了受勞動局、人事局和衛生局共同監管的獨立機構。
市委副***陳東、組織部長楚天浩則把老幹部局變成了受民政局管理的臨水市老齡協會。老幹部綠色通道、老幹部病房、高幹病房、老幹部活動中心，一夜之間通通變成了老齡綠色通道、老齡病房和老齡活動中心，並向所有老齡人開放。
值得一提的是，已荒廢多年的市文化館、市工人文化宮、各鄉鎮文化站，也相繼從市文化局、市總工會以及各鄉鎮歸口到了剛掛牌的老齡協會。原民政局長因涉嫌挪用公款被免職，長期負責老幹部工作的組織部副部長付文義，平調到民政局擔任代局長，主持全面工作。
常務副市長陳彪和政協主席李雲鵬在社保並軌正式推行前就啟程趕赴威海，學習他們的公車改革經驗。而紀委***郭登明的工作，則跟田大***有很大程度上的相似，一個多月來就忙著殺雞儆猴……
同時進行中的全面審計工作，成為了社保並軌試點最大的助力。哪裡出現問題，審計報告就會出現在哪裡。下定決心站好最後一班崗，不想讓人家總認為***就會舉舉手的祁愛國，忙得是不亦樂乎，源源不斷的給田大***和紀委***郭登明送炮彈，把幹部們搞得人心惶惶。
正科級、副科級幹部一個接一個相繼落馬，小金庫一個接一個的被端，臨水的官實在是幹不下去了！更何況據消息靈通人士透露，社保並軌才是剛剛開始，接下來還有醫改、教改、車改……霎時間，臨水掀起了一陣申請調離的浪潮。
走是朋友，留下的是戰友，僅限於副處級以上幹部。
道不同不相為謀，儘管田大***很想讓他們滾蛋，但不想因此而讓試點變得毫無意義，只能斷然拒絕他們的請求。當然，後台夠硬、關係夠廣的極少數人，田大***還是睜一眼閉一眼的。畢竟接下來的工作，還需要省市兩級部門的支持。
十一月十八日，剛送走新兵的第三天，持續了一個多月的審計和並軌工作正式宣告結束。
晚上六點，市委招待所裡濟濟一堂。田文建率領在家的所有市委常委，舉行盛大的歡送會，感謝即將撤離的省委省政府工作組和幾大央企工作專班的領導。
有個性的官員和學者型官員，省委督查室陳主任見過不少。但像田文建這樣在媒體上低調，做事卻極其高調的官員，他還真是頭一次見。
而這一個多月來的所見所聞，更是讓他終身難忘。因為在此之前，他對能否順利並軌沒有哪怕一丁點的信心，甚至都做好了幫著收拾殘局的準備。沒想到進展的如此順利，斷定會出問題的老幹部和教師，居然被他三下五除二的給解決了。
見田文建正神采奕奕的跟老專家們談笑風生，陳主任端著自助餐盆，禁不住地走到他身邊，笑問道：「田***，我們走了，是不是意味著衛生部工作組就要來了？」
田文建哪能不明白他的言外之意，連忙跟孫昊平教授打了個招呼，隨即轉過身來，指著正跟另一位副組長聊天的周義，呵呵笑道：「哪有這麼快呀？周市長不怕被撐死，我還怕被噎死呢。」
幹什麼事都不可能一蹴而就，甚至連專家教授們幫助制定的那些政策也只是暫行規定，都需要在實踐中不斷的修正和調整。別看眼前這位年輕人做事雷厲風行，但絕對不是一個急功近利的主兒。要不也不會就此收手，消化和鞏固勝利果實，而是趁熱打鐵的把與社保並軌相配套的醫改一併解決了。
陳主任滿意的點了點頭，一邊點上根香煙，一邊饒有興趣地接著問道：「田***，那你接下來有什麼打算？」
「搞經濟呀，除此之外還能有什麼打算？」
田大***長歎了一口氣，一臉苦笑著說道：「在臨水呆了一個多月，咱那點家底陳主任您又不是不知道。給兩萬多退休工人和六萬多普通職工，提高了300多元的養老和醫療報銷標準，這一年下來的財政缺口就是三個多億。
說多不多，說少也不少。在別人看來也就是多賣兩塊地的事兒，可對我而言那是顧頭不顧腚，跟飲鴆止渴沒什麼區別。畢竟土地資源是有限的，總會有賣完的那一天，更何況臨水還是人多地少。」
在這個問題上，田文建的態度是堅決的。事實上在省委省政府陳述時就再三強調過，臨水的社保基金空戶必須在五至六年內填滿，絕不會把隱患留給下一任。更不會用提高社保統籌標準的方式，讓80後和90後來替政府買單。
鐵打的磨盤流水的官，像他這麼負責任的幹部還真是鳳毛麟角啊。陳主任暗歎了一口氣，不無感慨地說道：「缺口三個億，空戶二十八個億。田***，看來你的擔子還真不輕啊。」
田文建重重的點了下頭，意味深長地說道：「是啊，所以我們才必須要開源節流。進人的口子扎五年、三公支出省五年、市政工程停五年，再盡可能地降低企業運營成本，通過軟實力來吸引投資，大力發展實體經濟，此消彼長，應該不成什麼問題。」
進人的口子扎五年，就是在變相的精兵簡政；三公支出省五年，就是要進行五年的廉政建設；而市政工程停五年，則意味著五年裡沒有任何政績，至少說沒有政績工程。
陳主任被這番話驚呆了，沉思了片刻後，禁不住地搖頭笑道：「前人栽樹後人乘涼，田***，你這是在替別人做嫁衣呀。真希望五年甚至十年後那些喝水的，還能想起你這麼位挖井人。」
老百姓們很現實，不管你幹了些什麼好事，那都是應該的。因為你是黨員幹部，你本來就應該為人民服務。別看他們現在對市委市政府的社保並軌好評如潮，可用不了幾年，他們發現臨水的市容市貌不如兄弟縣市後，那就會說田文建這屆班子無能了。
既然選擇了這條路，就已經做好了99加1等於零的心理準備。對田文建來說，人們能安居樂業，干群關係不要像現在這麼緊張，臨水能可持續發展才是第一位的，那些勞民傷財的表面文章不做也罷。
看著陳主任那副似笑非笑的樣子，田文建輕歎了一口氣，不無自嘲地苦笑道：「記肯定會有人記得住我的，事實上只要公務員工資一上調，他們想不記得我都難。所以我早就想好了，將來卸任後絕不再回臨水，省得被人家指著鼻子罵。」
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