第一卷 掛職幹部 三十三章 制度 文 / 破陣岳
三十三章制度
在一個星雲暗淡的夜晚，c縣縣委書記雷天明被省、市紀委組成的聯合調查組從家中帶走。同一天夜裡，縣紀委多位主要負責同志，以及參與調查勝利鎮土地轉讓事宜的經辦人員也紛紛被人請走。
在一片嘩然聲中，整個c縣政壇猶如多米諾骨牌連鎖反應，一批正科至縣處級幹部紛紛受到波及，惶惶不可終日。其中最為駭然的就是縣委辦副主任，綜合科科長黃明。作為雷天明曾經最欣賞，也最倚重的心腹，黃明深知自己此時已經是站在萬丈深淵前，前進一步就會墜落深淵，跌得粉身碎骨。後退一步，或許還有重生的機會。在經過深思熟慮，他痛下決心，毅然在雷書記被停職後的半個月，主動遞交了自己的辭職報告。
歲末年初，迎新送舊，九三年伊始，市委派大員駕臨c縣，宣佈縣委工作由副書記，縣長王佩雲主持；同日，在王佩雲的主持下，縣委常委會通過決議，免去勝利鎮原黨委副書記，鎮長何克文的副書記，鎮長的職務，同時任命鎮黨委副書記，副鎮長陳浩任鎮長。
消息傳到勝利鎮，有人歡喜有人憂愁。陳浩自己倒是一副風輕雲淡的模樣，遇到向自己恭賀的政府工作人員，他還是一如既往的保持著淡淡的笑容。
老夏這段時間確實有些心力交瘁。市紀委的同志找他談了兩次話，每一次，話題直接指向鎮裡土地轉讓藝園集團的事宜。對此，老夏倒不是太緊張，畢竟整件事情是在鎮長何克文主導下進行的。他在同市紀委同志的談話中，很坦然的將自己撇得乾乾淨淨。
市紀委的監察室主任劉漢顯然對老夏的態度不是很滿意：「夏兵同志，誠如你所說，在土地轉讓的過程中，你絲毫不知情，沒有任何發言權。那我問你，縣委任命你夏兵同志為勝利鎮黨委書記，難道就是希望你當個擺設，坐在這裡，每天喝喝茶，看看報紙？」
「領導，我也不想啊。」老夏當時就很委屈的說道：「何克文無視黨委，無視我這個黨委書記。政府的工作從來不提請黨委研究決議，對我這個黨委書記也是陽奉陰違。哪怕我在黨委會上作出了決議，他也千方百計設法繞開我，自行處置……上級領導的指示我們不能也不敢不執行；下面老百姓提出的問題，我們又不能不重視；自己的同事還處處掣肘，基層的工作不好搞啊！」
劉漢冷笑著質問：「你就是像這樣重視老百姓關心的問題的？明明知道事情有蹊蹺，還能安坐在自己的辦公室，不去處理，不去解決？你還記得自己入d時的誓言嘛？你敢說自己是一個負責任的黨委書記嘛？」
老夏當時尷尬得恨不得立刻找一條地縫鑽進去，老臉通紅通紅，很是無地自容。
每每腦海中回想起在小飯館，縣委辦黃明副主任提到開春換屆時，雷書記有意讓自己出任副縣長的那段話，他就有些遺憾：為什麼風向就這樣轉變了？雷書記他怎麼就出了問題呢？
他默默向窗外掃了一眼，今天天氣真的很不錯！不知道陳浩這位新銳鎮長的心情是不是像這外邊的天氣一樣好？
陳浩！一想到這個名字，老夏的眉毛就跳了跳，眼中閃過一絲無奈，神色也黯淡了許多。
自己費了許多精力，這位置還是原地踏步，他一個年輕的不像話的傢伙，什麼事情都沒有做，居然就不聲不響地升了半級。唉！這官場根本就不是自己這樣腳踏實地做事的幹部能夠玩的轉的。
老夏正在感慨，辦公室外突然傳來一陣急促的敲門聲。
老夏無精打采的說道：「進來，門沒有鎖。」
「夏書記，你這氣色不太好啊，是不是不舒服？」來者正是使得老夏心煩意亂的根源——陳浩。
老夏面無表情的白了他一眼，心中暗暗冷笑，你是不是巴不得我生病，最好還是得癌症？到時，我因病不能視事，鎮裡大小事務就由你這個嘴上無毛的小子全權負責？
陳浩一屁股坐在老夏對面的位置上，開門見山的問道：「夏書記，關於羅家大灣村土地清退的事情，我們是不是盡快提交黨委會研究一下，上報縣委？」
現在的情勢，已經不容老夏在這個問題上有任何反對的借口。省市兩級紀委介入調查，連縣委雷書記，李玉林副書記，還有前任勝利鎮鎮長何克文全部在這件事情上栽了跟頭。老夏即使有心阻攔，也得好好掂量掂量這件事情的後果。
老夏無力眉頭稍稍皺了皺，用不容質疑的語氣說道：「這件事情就不要上黨委會了，特事特辦，由我起草一份報告，明天送到縣委去，請縣委領導批復後，我們馬上執行！」
不通過黨委會決議？陳浩隨即意識到，老夏知道他無力阻止這件事情，又不甘心自己在黨委會上太過得意，使他顏面盡失，所以才會想到這個折中的辦法。
當然，清退被侵佔的土地，即使不通過黨委會，其他黨委委員也不會有任何意見。畢竟，這件事情現在是大勢所趨，老百姓人心所向的問題，沒有誰會傻到因為老夏自主做出這個決定而鬧情緒。
陳浩腦子在轉，臉上卻是露出欣喜的笑容，不急不忙地從口袋中掏出香煙，很客氣的遞了一支給老夏：「夏書記，特事特辦，你這個決定是夠雷厲風行，挺有效率的。」
夏兵聽陳浩口風鬆動，頓時暗暗一喜，心道：年輕人性子急，還是不夠沉穩，想用清退土地的事情，掃我老夏的臉面？只怕你的打算要落空了，其他黨委委員要是知道是你建議我特事特辦，繞開黨委會的話，以後就有好戲看了。
正當老夏為自己的打算小小得意了一把時，就聽陳浩又說道：「夏書記，我認為還是應該上黨委會討論一下。特事特辦不假，可民主集中制的原則我們也不能丟啊。只有制度架構真正形成對權力的監督和制約時，才能有效遏制我們的幹部濫用手中的權利，才會避免類似鎮政府撇開黨委，自行與藝園集團簽署土地轉讓協議的事情發生。」