第一卷 第二百八十八章 改革方案出台 文 / 鴻蒙樹

    第二百八十八章改革方案出台

    省農學院的人在繆祥剛的帶領下幾乎走遍了大坊縣的各個地方，繆祥剛更是有意帶他們到了一些非常窮困的村子。

    「王書記，這次我們深受教育啊！」院長錢國民很是感慨，看到了太多的人還處於沒飯吃的地步，省農學院的教授們的心中都是沉沉的。

    「王書記，我們議了一下，決定在大坊縣搞一個萬畝示範基地，希望利用這個基地帶動農民致富。」錢國民說道。

    聽了這話，大坊縣的領導們都很高興，王澤榮也同樣高興，對錢國民道：「感謝省農學院對我們的支持。」

    錢國民道：「王書記，我們想了一下，帶動農民致富才是得出為重要的工作，一畝山地才65元錢，這不能從根本上解決農民的問題，我有一個想法，我希望讓農民以土地入股的方式參與經營，只有這樣，他們才能有一個主人翁的心態發展生產。」

    對錢國民等人的想法，王澤榮很是欣喜，省農學院這是讓利於農民了！

    顧雲說道：「王書記，我們院長的意思是這樣的，農民的日子也不好過，首先是農民可以以土地入股，成為基地的股東參與分紅，當然了，為了避免農民連最低的生活費都拿不到，基地會按照縣裡的市場測算標準每月支付租地價相當的錢，另外，農民用土地入股之後，每戶家庭最少可以有一個參加進基地中進行勞動和學習。」

    王澤榮道：「這是好事，一是可以讓農民有生活的保障，二是可以讓他們學到實實在在的技術，有了錢和技術，他們同樣可以去從事生產。」

    錢國民道：「我們搞這基地的目的不在於賺錢，就在於幫這裡的農民一把，當然了，我們學校的學生也有一個實踐的場所，到時我們會成立一家公司為基地的銷售服務，我們的這一萬畝基地將動態運作，在條件成熟之後反過來承包給擁有技術的農民。」

    王澤榮聽了這想法，雖然也沒想明白這其中的利弊，但想到省農學院能夠來扶持總是好的，對毛孝禮道：「毛縣長，這事由政府那邊抽出精通之人參與工作。」

    毛孝禮道：「這事我會立即安排進行。

    大坊縣與省農學院的商談工作很快完成，根據雙方協議，省農學院在大坊縣各鄉鎮共搞了萬畝的基地，涉及到的地點除了王家壩鎮之外，幾乎全都有了。

    在雲出、溪水兩鎮建春玉米高產示範田6萬畝；在瓦房、桃林兩個鄉鎮建馬鈴薯高產示範田5000畝，在映紅鎮建機械作業標準化生產示範1000畝，在石橋鎮建蕎麥示範田1000畝，在金山鄉建1萬畝無公害辣椒生產示範基地，重點實施優良菜苗統繁統供、新品種引進示範、蔬菜標準化生產示範等項目，在大風鄉實施水果玉米新品種試驗和蔬菜示範，建立出口型蔬菜基地試驗示範1萬畝，在茶樹鎮建一萬三千畝各種水果種植地。

    萬畝土地按原先的協議，農民全都是以土地入股由省農學院投資組建的「好日子農業科技有限公司」，生產出來的產品全部由這公司對外銷售，獲得收益按入股土地分紅，另外，每月公司必須以耕地每畝250元、山地每畝65元發給農民生活費，農民在公司內進行勞動時，按公司的規定發給工資。

    政策對於農民很優惠，特別是有兩條規定，一是土地每年按縣裡測算的土地市場租用價調整，另一條是農民在有了一定經濟條件和技術條件之後，可以租地經營，公司個人申請之後，可以由公司幫助銷售產品。

    當然了，具體的內容都是由招商局匯同司法局去搞出來的，王澤榮對毛孝禮的唯一一個要求就是必須不損害農民的利益。

    以甘光輝煌為首的幾個退休教師最後也忍不住心動，分別租了一些地開展一些他們比較熟悉的農作物的種植。

    甘光輝看到連山的茶葉非常有發展前途，包了一座山開始上茶，他打算把連山茶做成一個品牌出來。

    不知不覺中，大坊縣的土地被大量流轉了出去，流轉得快的地方已是一塊土地兩次流轉，通過土地流轉，大量的農民收入得到了提高，吃飯的問題正在解決，大坊縣的經濟繁榮情況比起王澤榮剛來時已經有了明顯的變化。

    縣委常委會召開了，王澤榮召開這次常委會的目的就一個，全縣的機構改革正式拉開。

    看著常委們，王澤榮說道：「大坊縣的發展情況很喜人，但是，從發展中也暴露出了許多問題，政府職能的轉變說了很多年了，可是，大坊的不少部門仍然抱著舊有的觀念不放，服務意識淡薄，工作態度不好，人浮於事的現象隨處可見，大坊縣要發展，不解決這些問題是不行的。」

    由於事前與一些常委通過氣，會場的情況並沒有出現什麼變化，大家都靜靜聽著王澤榮講話。

    王澤榮現在已有了一種居高臨下的感覺，抬起水杯抿了一口，接著說道：「大坊縣還是有一些部門居安思危，勇於改革的，工商局變被動為主動，周城樂同志頂住大量的壓力，銳意進取，現在的工商局同以前有了很大的變化，成績是明顯的；煤炭局的何農經同志同樣感到了危機感，頂住層層壓力，拼著不要烏紗帽也要改革，這些說明了什麼？說明了我們的領導幹部門是靠得住的，他們看到了制約全縣發展的深層次問題。同志們啊！大坊縣要想有一個飛躍性的發展，機構的改革已經到了不得不改的地步，經過大量強致的工作，組織部門已經拿出了全縣改革的一個方案，請大家都看看，議上一議。」

    溫和林把方案內容發到了每一個常委的手上。

    雖然大家都知道一些內容，但拿在手上的卻是最為詳細的東西，常委們看得都非常認真，會議室內顯得很是靜寂。

    當然了，幾個重要的常委是看過這內容的，現在大家還是認真的看著。

    溫和林說道：「大家看著，我一項項的說一下。」

    王澤榮的耳中聽著溫和林的說話，眼睛卻不斷查看著常委們的官氣情況，結果還是喜人的，除了兩三人並沒有與自己保持一致之外，其他的人的官氣基本上與自己還是保持著一致。

    「我縣正式部門及臨時性部門存在著職能交叉重疊、政出多門、辦事推諉等問題，至使行政資源過於分散，管理效率不高。擬將縣農村辦、縣農業局、縣畜牧局、縣農機局、縣煙葉辦、縣經管局、縣蔬菜局進行整合，設立成縣農業工作委員會，下設一個事業性質的農業綜合服務局；將縣文化局、縣廣播局、縣體育局進行整合，設立成縣文體廣播局：將縣人事局和縣勞動局進行整合，設立成縣人力資源保障局：將縣城建投資辦、縣文物局整合到縣建設局；將鄉鎮企業局和縣工業園區管理委員會整合到縣經濟局；將縣外資外援辦和縣扶貧開發辦整合成一個機構；將縣政府接待辦整合到縣政府辦；將縣供銷聯社和縣糧食局改成行業管理機構……」

    這可是要動到太多人的帽子了！常委們的心中也是暗驚，沒想到王澤榮的魄力那麼大，假如這事真的動開了，吵架是少不了的。

    待溫和林講完之後，看了看沉悶的會場，王澤榮道：「這事的動靜有些大，肯定會影響到一些人的帽子、位子，會觸動到一部份人的利益，這就要求在改革中體現出公開運作、公平合理、公正客觀，最大限度地減輕改革震盪。大家都表個態，如果同意實行，就要開始運作了。」

    紀委書記鄧力坤問道：「不知對於一些調整下來的同志怎麼考慮的？」

    溫和林道：「我們也考慮到了部門的合併後，一些原來的部門負責人的待遇問題，比如一些被合併的部門機構的主要負責人，可能會擔任新部門的副職，那麼他享受的待遇，還會按照正職來安排。這次改革以機構調整為主，而不減少相應的編制，主要是為了減少改革的阻力。改革的根本目的，是在調整機構的基礎上，減少摩擦、提高行政效率。但是並不意味著一定要減少人員編制。這次改革重在轉變政府職能、理順內部關係上下功夫。政府機構改革後，不再按行政編制總數10％或15％的比例核定機關後勤服務人員事業編製數，改為按部門行政編制總數10％或15％的比例核定機關後勤服務人員數，財政部門按機構編制部門核定的機關後勤服務人員數撥付服務經費。至於調整下來的同志，將設立一個培訓中心對他們進行培訓，達到培訓要求之後可參加考試重新上崗，在崗人員同樣如此，不合格的就進入培訓中心進行培訓。」

    吳宜靜道：「這樣的改革彷彿並沒有減人！」

    溫和林道：「改革並不是非要減人，改革的目的是要讓政府的職能進行有效的轉變，向服務型進行轉變。當然了，對於那些連續多次都不合格的人員，該處理的還是要處理。」

    聽到溫和林的解釋，大家算是明白了，這次的主要問題其實還是一些領導的帽子問題，對於最基層的幹部來說，只要工作認真努力，影響並不大。

    改革方案很快就通過了。