大道小說網 第二十八章：蜻蜓點水初試探 漣漪陣陣起微瀾（十六） 文 / 天堂發言人
ps：抱歉抱歉，今天又和幾個朋友出去喝酒了，直到十一點才回來，喝的有點過量，這一章根本就沒有來得及修改，就匆匆發了上來，希望各位書友大大見諒，下個周也不知道還有沒有推薦，求各種支持，如果錯別字太多，希望你們能夠原諒我。叩謝！
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聽了周承德的話，沈揚眉不禁驚呼出聲，縱然今天上午的常委會上李尚漢一再強調鎮裡的財政業已經捉襟見肘，可是沈揚眉怎麼也沒想到竟然會嚴峻到這種地步。
沈揚眉瞭解縣鎮財政之間的關係一般都是一種承包關係，具體的承包方式是是「稅收上解、經費下撥、超收分成」，即每年全縣確定各鄉的稅收提留任務，稅收提留收取後先統一上交到縣財政，然後以某萬元為基數，稅收任務內的收入按照一定比例返還鄉財政。這一比例自然按照鎮裡的情況而定。超過稅收任務的部分，則是按縣鄉分成返還。所以從某種意義來說，鄉鎮基本上沒有自己**的稅源，鄉鎮政府的支出僅限於人員工資和辦公經費，基本由縣財政全額撥給，至於教師工資以及衛生、治安、稅務、工商等駐鄉鎮機構的開支均不由鄉鎮財政負責。在這種情況下，鄉鎮政府作為「一級政權、一級財權、一級事權」的權力是很不完整的，用鄉鎮幹部的話來說，叫做「權力沒有，責任無限」。
這樣的財政結構換在一些比較富裕的鄉鎮自然是綽綽有餘，可是擱在青山鎮這麼一個常年靠著扶貧款生存的窮鄉鎮，鎮上的農稅提留能有多少，而且能按時收繳上來麼？要知道農稅提留催收工作的困難，沒有在鄉鎮擔任過幹部的人實在是無法想像，後世農民拿著國家的補助種地，對現在的農民來講無異於是癡心妄想。
其中農稅還好點，皇糧國稅的意識已經深植與老百姓的骨髓裡，認為歷朝歷代都有這皇糧國稅，老百姓種田種地交納農稅是天經地義的事。但這提留就不同了，那是鄉里根據自己的負擔而制定的標準。那青山鎮這樣的窮鄉鎮來講，要負擔民辦教師和村組幹部的補助，還有要維持啥子村裡的日常開支等等，算下來就是一筆龐大的數字，而這些都要靠提留款來支付。所以，雖然沈揚眉並不知道平攤下來每個人要交多少提留款，可是想來也絕不會是少數，其徵收難度也就可想而知了。全鎮更是有不少貧困村，全靠扶貧救濟款養家餬口，雖然國家有規定，一些貧困村可以適當減免各項費用，可是如果連溫飽都無法保障的情況下，那裡有錢交這農稅提留。鎮裡的農稅提留無法按時上繳，縣財政自然不會返款，縣財政自然不會幫著青山鎮去填補這個無底的黑洞。
雖然書記管官帽子，鎮長管錢袋子，可是這麼鎮裡竟然拖欠了幾個月的工資不發，這眼看著馬上就要過年了，下面的人那個不翹首以盼，一家老小可都等著這些錢過年呢。如果年前真的發不出工資，下面的人有了意見，鬧騰起來，李尚漢固然難辭其咎，他這個書記恐怕也會遭受池魚之殃。
「去年咱們鎮裡的農稅提留收繳了多少，縣財政就沒撥過錢麼？」沈揚眉的眉頭緊皺，因為他突然想到了一個非常嚴峻的問題。
「這我就不清楚了，畢竟財政也不是我分管的工作。不過聽卻是聽李鎮長提過，去年一年似乎只完成了半年的農稅提留收繳。而縣財政的撥款，更是連影子都沒見著。」周承德苦笑著道，「沈書記你清楚了吧，就連咱們的工資都沒有著落，就更不用提鎮上教師的工資了，那些民辦教師的情況更是堪憂呢？」
「那現在民辦教師的工資還是由咱們鎮上負擔麼？」沈揚眉問道。
「是啊！」周承德歎了口氣，接著道：「鎮上各項支出的費用一部分是上級財政撥款，另一部分就是由鎮上均攤到全鎮的每個人身上，是隨著公糧提留一起繳納的。民辦教師的工資就屬於這一塊，可是如今連賣糧的錢都沒有領到手，提留的收取就更是難如登天，教育經費更是沒影了。」
「現在咱們鎮上公辦教師和民辦教師的人數是多少？」沈揚眉追問了一句。
聽了沈揚眉的話，周承德不禁有些尷尬，苦笑著道：「下面村裡的小學就不說了，就說鎮中心小學和鎮中學原來倒是有幾名公辦教師，可是因為條件太艱苦，又經常性的欠工資，所以慢慢的都找關係調走了，現在留下的幾名公辦教師，大部分都是本鎮土生土長的，鄉里鄉親的磨不開這個面子離開。除了他們幾個，現如今基本上都是民辦老師，鄉上財政困難，縣裡的教育經費不撥，這些老師的工資就沒得，哪還有心情上課？而且沈書記你或許還不知道，今年的十月份東山省政府就要對曲陽市所轄各縣區全面普及六年制義務教育的工作進行檢查驗收。作為教育工作最為落後的青山鎮，一直都是縣裡的一塊心病。縣委縣政府領導曾經在年前的一次教育專題會議上提出這項工作要求必須確保驗收過關，要當成一項政治任務來完成，無論哪個鄉鎮拖了後腿，最後都要追究分管領導及主管領導的責任。就青山鎮目前這個狀況，怎麼可能通得過驗收，如果最後真的掉了鏈子，唉！我作為分管教育的領導，一個處分恐怕是跑不了嘍！」最後周承德有試探的補充了一句，「沈書記，你在縣裡關係硬，讓財政上把欠咱們的撥款撥下來，好歹把教師的工資發放下去，不然，孩子們在學校上學也沒得安生。」
沈揚眉鄭重的點了點頭，他心裡清楚，雖然鎮上幹部的工資也在拖欠，可是他們都是體制內的人，而且都是黨員幹部，最基本的政治覺悟還是有的，最多只是在下面嘟囔幾句，鬧不出太大的亂子。可是教師卻不一樣，尤其是鎮上那些民辦教師，工資低不說，有的還是一家老小全指望這些工資生活，而且教師書生氣重，搞不好被某些別有用心的人稍稍挑撥，就能鬧出大亂子。更何況還是在東山鎮馬上就要全面普及六年制義務教育的工作進行檢查驗收這麼一個關鍵的階段。如果真的在教育這一塊上捅出了簍子，周承德第一個就會受到處分。
其實縣裡財政沒有撥款這件事，沈揚眉仔細想來或許他還要負上大部分的原因。正是因為他的原因，才導致了原縣委書記王德才的倒台，而原縣財政*局局長文質斌也因此鋃鐺入獄，但是文質斌貪污挪用的錢卻沒地方追了，即便追繳一部分，也都已經上繳國庫，最基層的廣大群眾，卻依然是受害者。想來文質斌貪污挪用的公款裡面也包括有青山鎮鎮政府的撥款。但是這是體制的問題，不是他沈揚眉所能解決的。不過即使是如此，沈揚眉也必須出面到財政*局跑一趟，至少要將這一部分的窟窿給補上。
眼看著年關將至，這件事絕對不能再拖，沈揚眉不知道李尚漢怎麼想的，這麼大的事情竟然不和他通個消息。幸好今天周承德將這件事情告訴了他，要不然這件事再拖下去，拖到最後怕是要拖出大問題。
對於從縣裡要錢這件事，沈揚眉還是有些信心的，現任財政*局局長高勝是項北京的嫡系，兩人雖然沒有什麼私交，但是同處一個陣營，想來沈揚眉只要不是獅子大開口，高勝也不好薄了他的面子。只不過在要錢的技巧上要下些心思，至少不能就這麼找上門去張嘴哭窮，伸手要錢。要說窮加梁縣下轄三鎮九鄉，哪一個敢說自己富裕。現在又是年關，正是需要錢的時候，恐怕高勝那裡現在一天到晚都不得安寧。所以，這個時候要錢一定要出奇制勝才行。當然，以項北京的名頭硬壓下去也不是要不來錢，但是這樣難免會讓高勝心裡不舒服，還是要想點別的盤外招。
只不過現在不是考慮這個問題的時候，沈揚眉收回思緒，和周承德又聊了一陣。直到最後，沈揚眉笑著道：「周鎮長，叫上羅鎮長，咱們今天晚上我請客咱們坐一坐吧。這麼長時間不見了，咱們敘敘舊。」
聽了沈揚眉的話，周承德雙眼一亮，「好啊，但是怎們能讓你請客呢。怎麼說我也是半個地主，一切都由我來安排就是。」周承德拍了拍胸脯，將事情大包大攬了下來。
沈揚眉也沒有和他再爭什麼，笑著點了點頭。周承德這才起身告辭。
周承德離開了沈揚眉的辦公室之後，並沒有回他的辦公室，反而是拐進了羅文婷的屋裡。只不過也沒有在羅文婷屋裡久待，也就是一袋煙的功夫就從羅文婷辦公室裡走了出來。
在周承德走了之後不久，羅文婷手裡拿著一個綠色的筆記本急匆匆的上了四樓，敲開了沈揚眉辦公室的門。