大道小說網 第二百零八章 府院之爭 文 / 恍然大迷瞪
1353年的宋聯邦慶閱兵式，被評價為史上最凌亂的閱兵，同時也是史上最雄壯的大閱兵。受閱部隊除了護旗領航的禁衛軍儀仗隊，全是宋聯53年衛國戰爭前線參戰部隊的代表，包括國民警衛隊和民兵預備役，他們中最長的也才進行了短短十天的閱兵訓練。而緊跟在儀仗隊後面的，居然是一個傷兵方陣，這個傷兵方陣中的士兵將是最後一次身著軍裝走過**城頭，閱兵式結束後，他們的身份就將轉換成普通老百姓，帶著戰爭留下的殘疾傷患度過餘生。聯邦科學院最新研製出的高音喇叭中介紹他們的聲音震顫神州大地，「他們是聯邦的功臣，是人民的英雄！」
淚水模糊了每個人的視線，但模糊不了人們心中的激情和信念，聯邦元首趙桓致詞結語銘刻在了每個人的心底，「緊密團結起來，英勇無畏的聯邦人民，是永遠不可戰勝的！」
終於還是沒有等到情人節，在太原參加完宋聯邦慶觀禮後，第二天耶律大石一行就離開了太原回國，他出來的日子已經夠久了。已經不能用收穫巨大來形容耶律大石此行所取得的成果，他的思想，他的認知，乃至他的世界觀都發生了質變。相比這個，考察宋聯各個層面學習到的經驗反倒成了其次。當然，只是思想上有了變換未免無趣，有實際內容的成果也是不凡。商業合作反倒成了配角，文化、教育、宗教、科技等方面的全方位交流才是主角。半年之內，大遼就會向宋聯派出第一批五百人的留學團隊，這個團隊都將由契丹子弟組成，年齡在六歲到十歲之間，後續還會有第二批，第三批……耶律大石的決心表達的很清楚，大遼未來的希望，他願意交給宋聯來培養。除了這個娃娃留學團隊，還會有一支由軍政年青人才組成的官員留學團隊，他們大多會進入宋聯寧夏省的軍政部門作為實習學員，一邊工作一邊學習。如何穩妥有效的融合、發展新佔之地，無疑是最貼近大遼現實的需要。
大石還在太原的時候，蔡絛已經到了銀川，他一併帶來的還有一支兩百多人的官員隊伍。這支官員隊伍中年齡超過三十歲有行政工作經驗的只有三十六人，其餘全是剛剛獲得聯邦公務員執業資格的年青人，在他們之後，還會有三百多實習公務員陸續趕到寧夏工作，蔡絛幾乎把聯邦中央行政學院今年要畢業的學員掃蕩一空。雖然如此，但蔡絛還是要面對人手不足，經驗不足的挑戰，他的壓力相當的大，因為經驗不足也包括他自己和聯邦政府，這是他第一次主政一方，也是聯邦政府第一次面對要馴服融合一個亡國之地。必需要認清寧夏的情況是和台灣不同，台灣在聯邦佔領之前，並不是一個國家，甚至連部落聯盟都算不上，在台灣施行的政策和獲得的經驗基本上不能照搬到寧夏來。
離京之前，蔡絛已經擬好了大概的方略。
第一步，生存加融合。先得讓夏人活下來，資源是掌握在聯邦手裡的。民生系統的建立是第一位的，但吃喝穿住不能就這麼簡單的派發下去，融合要從第一步就開始。基本生活資源要經過三種途徑分配，政府派發一部分拉進政民關係，組織夏民協作生產解決一部分增進團結，由宗教和公益慈善團體以捐贈資助的形式補充第三部分，為文化、宗教、思想融合提供便利條件。要明確一些典型的人物和普通百姓的敵對關係，同百姓一起批判他們，最後該殺的殺，該關的關，建立普通百姓和新政府是在同一陣營的認知。
第二步，恢復加融合。在第一步的基礎上，進一步把逐漸消除敵意的民眾納入組織管理體系，建立忠誠於，最起碼是傾向於接受聯邦統治的初級地方組織，讓他們成為重建工作的領導和核心。在這個過程中，思想宣傳要從第一步的潛移默化轉為大張旗鼓。夏故遺民們重建家園，恢復生產的過程，也是他們思想重建的過程。培養民眾的協作和團結一樣是重要的，對於那些從被壓迫的地位翻身站起來後進而想著再返身成為新的壓迫者的，要堅決進行批判和打擊。不是因為要維護平等那麼膚淺，是因為放任不管的結果就是，這種人的貪慾最終會使他們變成新的妄圖竊取聯邦統治權的勢力，不但要避免這種情況的發生，還要以最強力的措施在民眾中樹立律法的權威。
第三步，發展和融合。結束軍管，建立各級民主政體，全面加入聯邦的政治、經濟、文化生活中。
聯邦議院已經批准了政務院提交的議案，寧夏省的軍管期暫定為三年。
隨著邦慶黃金周的結束，聯邦第一屆政府的任期也進入了最後階段，除了組織戰後恢復工作之外，目前聯邦政府的主要任務就是總結歸納，做好向下屆政府移交權力的工作。這個移交不會對正常的行政工作影響過大，因為聯邦政府換屆，所要更換的是各級主官，而普通公務員還會基本維持原來的工作崗位不變。各方反饋的情況綜合反應，聯邦人民對這屆政府的工作是滿意的，是擁護的，是讚賞的。
所以，聯邦媒體普遍認為，聯邦議院和元首在下屆政府人員組成上基本保留本屆政府框架的大原則是很容易達成一致意見的，最起碼總理和四省一市的主官不會變。當然，沒有權力鬥爭就不能稱其為政治了，在蔡絛被任命為寧省軍管會主席，代理省長後，基本確定蔡絛將是第一任寧省省長的情況下，聯邦幾個新增部門和台灣省省長的人選將成為各方關注的焦點。尤其是台省和銀監會、證監會這三塊。
台省的軍管期將同本屆政府一同到期，現在的台省軍管會主席張宗嗣是現役軍人，除非他選擇退役，否則不可能出任省長一職，聯邦這第七個地方大員的人選可真是爭奪激烈。目前各方呼聲比較高的人物就不下五個，其中據傳將要退役的禁衛軍第三軍軍長李舜臣，聯邦海事總署總長，楊時公的弟子伍博韜，民生福利部部長陳東三人的支持度最高。台灣對於聯邦太過重要，不但是聯邦的一大糧食生產基地，還是穩固聯邦海上生命線的重要堡壘，更是聯邦南洋攻略的大本營，不管是出於哪個方面考慮，台省省長的人選都得是一個大局觀強，有足夠能力掌控複雜局面的人物，而且，還必需擁有足夠的決斷力和強勢的風格。聯邦目前在南洋的指導方略是控制和掠奪，不可能派個好好先生去給各方扯閒篇斗咳嗽。
金融業的特殊性以及對聯邦經濟的重要性已經不容置疑，依然將其管理權放在工商產業部下的機制已經不能適應其新的發展形勢，必需成立專門的管理機構有效的管理監督聯邦金融業，銀監會因此應運而生。而證監會卻是走在了行業的前面，根據規劃委提交的計劃報告，聯邦將在54年中期在聯邦境內向民眾全面開放股票證券的商業運作。
根據《聯邦行政組織法》的規定，在常規換屆情況下，遼王向聯邦議院提交下屆政府總理和地方主官的人選名單，需提前當屆政府任期結束日期四十五天，即不得晚於七月十五號，而軍事大本營成員和禁衛軍三總部主官以及國民警衛隊總長人選，則要在新政府開始工作30日後再提交。7月12號，遼王趙桓向聯邦議院提交了宋聯第二屆政府總理、副總理人選名單，六省一市主官人選名單，一時間天下大嘩。
嘩什麼勁兒呢？聯邦中央政府的總理和兩個副總理都沒變，總理還是李綱，主管經濟民生的第一副總理還是宇文虛中，外相，也就是第二副總理還是趙良嗣。海北、雲中、河東三省的省長也維持原樣，寧夏省省長的提名沒有懸念的落到了蔡絛頭上，台灣省省長趙桓提名的是崔燦，而河北省長則是提名陳東擔任，這也基本上還在各方接受範圍之內。最大的意外是北京市市長，趙桓提名的居然是現聯邦新聞輿論監察總署總長鐵心蘭，而不是江烈。
當然，所有人都不會相信趙桓要打壓江烈，這肯定是要讓江烈從地方事務工作中擺脫出來，專心從事聯邦發展規劃和統籌大局的工作。問題是由一個女性來出任地方大員，而且還是執掌京畿重地，這在中國歷史上怕是又要開先河了，即便聯邦這幾年婦女解放運動搞的風聲水起，婦女地位大幅度提升，但這個還是超出了許多人的心理承受範圍。
1353年7月15日，這是個在聯邦民主建設史上有著特殊紀念意義的日子，聯邦議院經過表決，第一次否決了遼王的議案。必需指出，這同歷代王朝中由宰執們左封皇帝旨意的行為有著本質的區別，宋聯聯邦議院除議長燕王趙俁和兩個軍方代表之外，其它所有議員都是聯邦民眾選舉出來的民意代表，他們不是官員，不從政府和遼王那裡領薪水，他們的工資和運作經費是**預算的，預算級別和聯邦政府、法院系統是平級的。也就是說，這次否決案，是民意代表對最高領袖說不，是聯邦一直推行的人民當家作主思想理念建設的一次爆發式體現。
聯邦議院沒有諱言，在給出的否決案說明上，很明確的指出其它人選議院沒有意見，否決只為北京市長的人選。他們並不質疑鐵心蘭的能力和擔任北京市市長的資格問題，他們只是質疑鐵心蘭出任北京市市長會否造成聯邦民眾思想上的劇烈對抗，從而對聯邦穩定造成不良影響。議院承認憲法賦予每個聯邦公民同等參政議政的權力，並支持和讚賞聯邦婦女追求男女平等的行動，但在現階段聯邦反對婦女平權的思想還佔據相當勢力的情況下，議院認為由女性出任聯邦地方執掌很難避免不引起民眾思想上的激烈對抗，於維護聯邦穩定不利。
實際上思想的激烈對抗從趙桓向議院提交的名單公佈後就已經開始了，各家媒體，各家學派，各方組織全都加入了論戰，甚至連宋廷轄地輿論都捲了進來。郭藥師天天在東北罵娘，但也不知道他在罵誰的娘，因為作為現役軍人，他是不能發表任何干政言論的，包括支持他老婆的話都不能說。
遼王趙桓的反應很快也很堅決，7月16號就再次提交了名單，一個都沒變，鐵心蘭還是北京市市長人選。17號，再次遭到聯邦議院的否決。這下熱鬧了，因為下一次如果趙桓還是提出相同的名單，而又被議院否決，那麼聯邦將很可能迎來聯邦議院全體眾議員的第一次解散。看雙方這個態度的堅決程度，那是很有可能發生的。
缺乏靈活機制的政治框架絕對不是一個好的政治平台，許多時候政治鬥爭也和夫妻吵架一樣，需要潤滑劑和勸架的和事佬。於是，聯邦各方有影響的人物開始紛紛通過各種途徑，呼籲和督促兩方發揮政治智慧，化解這次政治危機。
北大校長楊時在報紙上發表言論稱，議院擔心引起民眾思想上的激烈對抗是有道理的，但要看到，現在這個激烈對抗已經出現了，不管你們同意不同意遼王提交的名單。所以這個擔心已經沒有必要，倒不如索性批准遼王的提名，你們不是說支持和讚賞聯邦婦女追求男女平等的行動嗎？
著名社會學者北京師範大學社會人文學院院長嚴思孝建議遼王依然讓江烈擔任北京市市長，而由鐵心蘭擔任常務副市長，北京市的具體行政事務由鐵心蘭主管，江烈只是掛個名頭，並不涉及實際工作，這樣的提議應該能讓議院接受。
7月19日，遼王和鐵心蘭親自前往議院進行遊說，21日，聯邦議院終於通過了趙桓提交的下屆省直轄市主官名單人選，鐵心蘭將以北京市代理市長的名頭成為聯邦第一位女性地方首長。據知情人士透露，遼王在遊說過程中向聯邦議員們作出了承諾，將在下屆政府任期內，積極推進聯邦境內縣級主官由政府指派轉變為地方選舉產生的民主改革。
雖然聯邦史上第一次府院之爭以聯邦議院的最終妥協而結束，但這絲毫不能降低這次事件對推動聯邦民主建設的積極作用。許多史家這樣評價此次事件，應當把它看成聯邦民主政體建設走向成熟的標誌。