正文 第一八六章 中華新政（二） 文 / 莊不易
應當說，這一次的政體改革，別看李永吉也親自參與進來，而且還有不少洋派的年輕人一起幫著參謀，但說白了依舊是一個相當不成熟的怪胎。?
為什麼這麼說呢？因為這套新的官僚體系，是李永吉結合了後世中國的紅色中國政體，加西方的三權分立，加傳統中國的封建傳統，最終糅合出來的一個四不像，比如那個內務府跟內務委員制度，怎麼看怎麼覺得怪異。
雖然是個四不像，不過實際上這套政體還是有可取之處的，因為這套體系最關鍵的一點，就是讓皇帝牢牢的把控住了財權跟兵權，其他權力則盡量下放。
其實一個帝國的治理，歸根結底不過兩點：一是稅收，既通過收稅來維繫整個帝國的正常運轉；第二是維穩，也就是通過各種手段，比如暴力機關，來保證帝國的運轉別出太大紕漏。
其他一切的一切，比如政府制度啊，軍隊形勢啊，外交政策之類的，都是圍繞著兩點在運作，所以只要這兩點能夠得到保證，制度適合與否都沒關係，正如李永吉自己說的，不合適再改就是了。
雖說稅收跟維穩是最關鍵的兩個點，但在李永吉有金手指，可以購買現代物資的情況下，其實總結起來就是一個問題，那就是財政問題。
那麼，中華帝國的財政狀況究竟是怎麼樣的呢？答案是相當不錯，甚至不錯的有些畸形！
中華帝國是個新生的政權，目前還沒有統治全中國，擁有的地盤不過是江蘇全部，浙江北部，安徽大部，山東全部，河北東北部以及北京天津地區的京津地區。
雖說地盤也算不小。但因為大部分地盤都是新打下來的，所以還沒有開始正式的收稅，所以中華帝國的稅負實際上就只有江蘇全部、浙江北部這幾個地方，也就是俗稱的江南地區。
另外，中華帝國政府的收入，目前主要有四個，一個就是海關稅，一個是土地稅，一個是奢侈稅，最後一個是商業稅。
在這裡面。因為土地稅本身很低，加上主要用於教育補貼，暫時可以不算在內，所以真正可以進入政府運作的稅，就只有海關稅、奢侈稅與商業稅這三樣。
先說海關稅。
前文說過，中華帝國對外出口的貿易額，目前是每個月達到了兩百二十萬兩銀子，且以每個月百分之十以上的速度在迅速遞增。
這裡面，阿司匹林跟海落因的藥品貿易就佔了四分之一。不銹鋼以及其他現代製品又佔了四分之一，蘇州利用現代機器生產的高檔絲綢佔了四分之一，只有剩下的四分之一，才是茶葉、瓷器等傳統貿易品。
當然。真正數量最大的，還是傳統貿易品，至於前面四分之三的物資，大都是量少價高。全部是當奢侈品算的。
至於進口，前江南政府從國外進口的大宗物資主要是鴉片、棉花跟稻米，翡翠類玉石雖然不斷遞增。但還不佔主流，算起來平均每個月的進口額都在八十萬兩銀子左右，其中鴉片貿易佔了大半。
至於進口額的遞增速度，平均每個月只有百分之三左右，跟出口額相比是微乎其微。
必須要說明，這個貿易量，幾乎全部出自江南地區，具體說幾乎都是蘇州、上海、無錫、常熟這幾個城市的產出，其他新地方的產能還沒開始爆呢。
前江南政府，現在的中華帝國，對外貿易的海關稅一直是雙向收費，也就是出口要收稅，進口也要收稅，收稅的額度各有不同。
在出口稅方面，總體還算優惠，比如拜耳製藥的藥品稅收高達百分之十五，而傳統的瓷器茶葉則是免稅，所以平均下來的稅收額度是百分之七。
也就是說，每個月出口的稅收，就有大概15.4萬兩銀子。
在進口稅方面，鴉片稅收雖然比較大，但棉花跟稻米稅收還算正常，平均下來的稅收是百分之十。
算起來，每個月進口的稅收，是8萬兩銀子。
以上是正稅，再加上船舶噸位稅，每個月大概有3萬兩銀子。
這樣一算，每個月只靠收海關稅，就只有26.4萬兩，少的簡直可憐到家，比以前清政府的時候還要低。
再算奢侈稅。
奢侈稅主要是指裹腳稅、大戶稅、小妾稅、抽大煙稅之類傳統陋習的稅收，得益於江南地區在精武軍統治時期受災較小，大戶較多，所以每個月大概能收130萬兩銀子左右，且這個增長額度是不斷減少的，說明越來越多的人放棄了那些傳統陋習。
最後就是商業稅，由於實行低稅收政策，這裡的商業稅主要是指印花稅，每個月的印花稅大概在50萬兩左右。
這樣看，似乎江南政府每個月的收入不過才兩百多萬兩，雖然還在高速遞增，但跟以前清朝統治時期一比，相差並不大，因為在滿清時代，比如咸豐初年，江浙地區的稅收，一年就已經超過兩千萬兩銀子了。
看起來沒問題，但仔細想來卻問題多多。
最簡單的一個問題就在於，江南地區一向富庶，就算去掉那些新奇藥品不銹鋼製品之類的東西，光靠傳統的絲綢出口以及茶葉出口，也不可能貿易額那麼少吧？更何況鴉片貿易額也不可能這麼少，要不然也不會在鴉片戰爭後的十年間，就讓清國損失1.5億兩白銀！
比如說，清政府早於1858年就被迫與英､法､美簽訂《通商章程善後條約》，准許外商在通商口岸銷售鴉片﹐並以「寓禁於征」為名，同意以「洋藥」名目繳稅﹐每百斤納稅銀30兩﹐從此鴉片竟成為合法的進口商品。
從那以後，鴉片輸入量隨之劇增﹐僅僅1858∼1859年的鴉片進口量，就超過60000擔！而這個數目的二分之一，都是在上海交易的！
清代的一擔，是100舊制斤，約等於現代的60公斤，那麼算6萬擔。就是360萬公斤，600萬舊制斤，去掉一半，就是180萬公斤，300萬舊制斤鴉片！
鴉片的到港進口價格，是一斤一兩，一百斤一百兩，納稅三十兩，也就是說清朝過去一年光購買鴉片的數額，就高達600萬兩銀子！
那麼上海地區因為一直受創較小。鴉.片貿易一直沒有受到大的打擊，甚至還有提升。
根據統計，只算1860年2月份到1860年8月份這6個月的時間裡，上海港就先後進口了兩萬擔鴉片！如果按照舊制，折合白銀來算，那就是兩百萬兩銀子！
但是，因為李永吉的崛起，用經濟的手段大力打擊鴉片貿易，又以李永吉直屬商號的名義直接統一收購。所以鴉片的價格已經下降到一斤5錢銀子的價格，下降了一半。
也就是說，那半個月的時間，江南地區正常到港的。被統計下來的鴉片支出，最少是一百萬兩銀子！
那麼，這支出哪裡去了？就算按照三分的稅收算，起碼要三十萬兩的海關稅啊。怎麼會那麼少？
先別急，這裡面就牽扯到內幕了，更確切的說。是牽扯到李永吉直屬企業的事情了。
沒錯，這個內幕就在於政府的這些進出口數據，針對的是照章納稅的普通中小洋商跟中國商人，真正的大宗貿易，是不走海關的，是以一種更優惠的免稅貿易狀態在交易，對象也都是大洋行，比如怡和洋行。
別的不說，就說跟怡和洋行這一家的鴉片貿易跟藥品貿易吧。
只算1860年2月份到1860年8月份這六個月，拜耳藥業跟怡和洋行的直接交易量，就超過了三千萬兩白銀！
這其中，拜耳藥業直接跟怡和洋行進口鴉*片的進口採購額是六百萬兩銀子，出口藥品的銷售額則是兩千四百萬兩銀子，加起來正好三千萬兩銀子！
總起來算，只是拜耳藥業一家公司，在六個月的時間裡，出口阿司匹林跟海落因這兩種藥品的銷售額就超過六千萬兩銀子，進口鴉片的採購額則高達一千萬兩銀子。
這個數額還只是初步統計，實質上主要的數據是後三個月出現的，一開始的數額還比較小，是在後三個月，尤其是後兩個月開始爆發的。
如無意外，簡單說就是歐美如果不能仿製出這兩種萬能藥，那麼拜耳藥業這種爆發式的增長還將持續很長一段時間，直到一統歐美的醫藥界。
戴夢得珠寶也不可小瞧，同樣是1860年2月到1860年8月這六個月的時間，光出口養殖珍珠一項的銷售額就高達1000萬兩銀子，其他像不銹鋼製品，鋁製品，還有人造鑽石，歐泊等，則超過3000萬兩銀子，至於進口的翡翠製品，則不過800萬兩銀子。
另外，中信錢莊跟外商套購黃金的活動也不可小看，時至今日，已經先後利用大量湧入的白銀，套購了超過200噸的黃金，幾乎把日本金的出口數目掏了個空。
所有這些貿易，都是不交稅的，是直接公司對洋行，也不經過政府的統計，全都算是李永吉的私人公司利潤。
很顯然，考慮到李永吉獲得這些東西的成本，比如阿司匹林，平均十片才四分錢，往外賣呢，拜爾公司的出廠價就直接一英鎊十片，到英國本地的零售價，則是2英鎊10片！
就不說對比了，1英鎊含金7.322克，所以這裡面的利潤，大家都懂得。
海落因雖然成本略高，不過10斤鴉片能夠生產1斤海落因，而10斤鴉片不過5兩銀子，算上人工以及機器成本，不過7兩銀子，而生產出的一斤高純海落因呢，往往要摻別的東西加以中和，海落因成品大概等於是3斤。
這3斤往外賣呢，拜耳藥業的出口價，是賣到300英鎊，也就是100英鎊1斤低純的海落因！
別看貴，但療效又快又好，所以基本供不應求，而且實際上那1斤摻假海落因運到外面去，聰明的洋商很快就學會繼續摻東西進去。1斤變10斤往外賣就算有良心了，1斤變100斤的也很正常。
這種1變10的低純度海落因，英國的零售價是一磅海落因粉末賣50英鎊！
就為了運輸中國的藥物以及珍珠之類的奢侈品，英法美等國已經開始組織專門的快速帆船，也就是噸位不大，但速度超快那種。
用這種船的運輸速度多快呢？這麼說吧，正常情況下，大型蒸汽輪船從中國到英國本土要五個月，用這種快速帆船，從中國到英國本土只要三個月不到。半年一個來回！
從中國到美國也差不多，正常來說要五個半月，大概六個月，但如果是快速帆船，三個半月就可以從上海抵達紐約！
此外，除去這些利用時空交易的超暴利交易外，像大宗的茶葉啊、瓷器啊、絲綢啊之類的，其實也不是走正常海關的，而是李永吉下屬的商號。比如精武商行，直接以優惠價格從各地收購，然後再直接跟外商交易，期間也是不交關稅的。這裡面的貿易額，半年時間也已經突破了千萬毛收入的大關。
簡單說，只有那些殘羹剩飯，才被中國各大商人收取。然後跟那些新來乍到的中小洋商交易，那些自然要繳稅。
簡而言之一句話，現在中華帝國的情況。是李永吉個人有錢的冒泡，但中華帝國的財政收入卻很低，在李永吉個人不放棄這些利潤的情況下，中華帝國的確是有些難堪。
或者說，如果不養軍隊，中華帝國自然是還算富裕，但如果養國防軍跟民兵，再加上還得養官僚，以每個月兩百萬兩銀子的收入，的確有些吃不消。
「我理解你的難處，老哥。」面對李永昌的訴苦，李永吉搖搖頭，「但你要知道，目前我還沒發放手這些高利潤的東西，為什麼要這樣，不用我多解釋吧？」
「微臣知道。」李永昌也是知道李永吉瞎掰的那個全靈教的事情，所以點點頭，「但是，就算按照陛下您說的，發行國債，您有全面認購，可時間一長，這政府負債纍纍，這也不是個事兒啊。」
「負債纍纍不怕。」李永吉笑道，「其實中華帝國的產能還沒爆發出來呢，像工業啊農業之類的，完全都沒算上呢。工業不說，暫時不多，但農業可是大有可為。」
「可我們不是不收農稅麼？」李永昌忽然道。
「是不收農稅，但我們要監督農產品交易啊。」李永吉道，「農業部下面有糧食局，按照我們的規定，農戶所有的農產品買賣，必須在糧食局的監督下進行，必須用糧食局的度量衡，不經過糧食局的糧食買賣一概非法，要受到嚴懲。
而通過糧食局的買賣呢，糧食局要從收購方中按照比例收取一定的收入當作監督費，也就是印花稅，這印花稅可是有兩成，不少了。
換言之，我們是控制流通，再從流通領域中，按照商業稅的模式收農業稅。
現在不好說，因為我們做出這個決策的時候，糧食已經收過去了，但等到了明年，這個農業的印花稅就大有可為了。」
「好吧，就算如此，但一年撐死也就一兩千萬。」李永昌搖搖頭，「還是填不起這個無底洞啊。」
「商業跟工業上貢獻的稅會越來越多的。」李永吉道，「你看，以後所有飯館都要交衛生許可費，交治安管理費，消防費，工商許可費，妓院之類的還得交高檔消費稅。這些稅收的額度不大，對單一的小商戶來說壓力不大，但積少成多，加起來也是很可觀的。此外呢，我們以後還有增值稅，個人所得稅，總之只要經濟越繁榮，政府的稅收就越高。
所以說，只要政府不垮台，欠多少錢都不怕，一次五年期的國債不行，可以繼續發下一期的國債，繼續欠嘛，這叫赤字財政！
只要國家的經濟能發展起來，大河有水小河滿，稅收也會更著水漲船高，總有一天會完全還清欠款的，當然那時候說不定我們會繼續玩赤字……我說的這些，你到底明白了沒有？」
「哦，陛下您的意思就是說，我們政府可以不斷的欠錢？不斷的花明天甚至後天的錢？寅吃卯糧？」
「就是寅吃卯糧！」李永吉一拍手。「一家一戶自然就破產了，但我們是國家，國家是啥？那就是欠了錢可以耍賴！
再說了，真沒錢了，以後我們還可以出去搶啊，看看周圍，朝鮮，日本，越南，菲律賓……哦。還有俄國，哼哼，都是有錢人啊，搶幾次，啥都有了。」
「陛下！」李永昌眉頭皺了起來，「輕易動兵，花費巨大，而且禍福難料，這可不是好事兒。」
「哼。這個你就不用擔心了。」李永吉擺擺手，「要打外國，我肯定不會動用國防軍跟國民警衛隊，聽名字就知道。除非是國戰，要不然，欺負朝鮮日本之類的，我的皇家禁衛軍足夠了。但是打下的利潤呢，比如簽訂不平等條約，國家卻可以撈到很多好處。嗯，這個以後再說。」
「哎，好吧。」李永昌也不再勸了，「陛下，既然如此，那臣就把新的官制發下去試運行一下，您看可好？」
「嗯，沒錯，先發下去，試運行一下，摸著石頭過河嘛。」李永吉笑道，「反正要當官，除了我直接提拔任命的以外，就只有考試，要麼通過公務員考試，要麼內務員考試，更高級的還有司法考試，除此之外一概不認，寧可官位空著，也寧缺毋濫！」
「明白了。」李永昌點了點頭，「那麼陛下，新的紙幣跟銀元，還有國債，是由新成立的中華帝國銀行一家發行，還是跟中信銀行一起聯合發行？」
「紙幣跟銀元的話，還是帝國銀行單獨發行吧。」李永吉道，「中華帝國銀行的定位，是國家銀行，隸屬於金融部，應該是一個金融管理調控部門，不應該過多參與現實的民間金融行為。
至於中信銀行，那是屬於我個人的私人銀行，由內務府管理而已，當然要參與民間的經營，甚至還要幹一些秘密的金融行為，兩者性質不同。
所以說，國債的發行，應該是由帝國銀行自己說了算，畢竟這是國債，是代表國家的債務，只能是帝國銀行發行。
但鑄幣跟印刷紙幣就不一樣，雖說鑄多少銀幣，印刷多少紙幣，必須是經過統一規劃，按說是也歸帝國銀行管，但是我說過了，中信銀行雖然是私人銀行，但這是為了方便以後幹一些國家不方便出手的事兒，所以必須要取得鑄幣權跟印幣權，因此呢，發鈔權就由兩家銀行聯合發行。
嗯，我看這樣，發現鈔票的事情可以成立一個帝國銀行監事會，簡稱銀監會，銀監會的成員就是帝國銀行跟中信銀行，以後還可以加入別的銀行，就這麼辦吧。」
「那這個銀監會歸誰管呢？帝國銀行是金融部的，但中信銀行卻是內務府的，這個……」
「那就**運營，隸屬於國務院直屬特別部門，但內務府跟元老院都要參與監督，就這樣。」
「好吧，也只能如此。」李永昌點點頭，「那麼陛下，您既然覺得上次臣說的國債數目不對，那第一期國債到底應該發多少呢？」
「先發行三千萬五年期國債。」李永吉道，「我自己認購一半，剩下的一半對外公開發行，外國人也可以買，利息麼，五年期國債就按百分之五算。」
「百分之五？太高了吧？」李永昌嚇了一跳，「咱們的利息可是按年算的，如果是這樣，借3000萬，一年就要付出150萬利息，五年後我們豈不是要還3750萬？五年就要還750萬啊，太高了。」
「臥槽，這還高？」李永吉無語的搖搖頭，「那你說多少合適？必須要容易讓人有利可圖，肯下決心買才行。」
「讓我說，百分之三就很高了。」李永昌道，「如果利率是百分之三，老百姓肯定感興趣，畢竟一年就賺百分之三啊，等於一百兩銀子，一年後就多了三兩，很賺了。再說了，咱這是國家債務，正如陛下所說，只要國家不滅，就不會欠債不還，所以老百姓肯定感興趣。」
「好吧，那就百分之三。」李永吉聳了聳肩，「只要能賣出去就行。」
「那紙鈔跟銀元我們發多少呢？」李永昌問。
「發多少啊。」李永吉琢磨了下，「我們現在手中有多少白銀儲備？我說白銀！」
「白銀的話，主要在中信銀行的銀庫，現在一共存有八千萬兩白銀，兩千萬元的銀元。」
「這樣啊，先保守點，銀元發行五千萬元，紙鈔在銀元的基礎上乘以五，發兩億五千萬元。」李永吉道，「所有發行都以公務採購的形式發，這下子，你不就有錢了？」
「五千萬銀元還好說，但，但兩億五千萬也太，太離譜了。」李永昌張大了嘴巴，「這麼虛高，會出問題的！」
「出毛的問題！」李永吉撇撇嘴，「我沒發十億就已經是夠謹慎了，其實發五十億都沒問題。」
的確，要是按照一般的貴金屬準備金的儲備原則，銀行如果保守點，通常都是按照準備金一比十來發行鈔票的，一比一百的也比比皆是。
也就是說，有一的準備金，就可以發行十甚至一百的鈔票進入流通領域，而不必擔心倒逼危險。
實際上準備金並不一定是貴金屬，這個主要看信用。
之所以世界上通用黃金白銀，那是因為這些貴金屬已經用了幾千年，人類早就對這類貴金屬形成了固有的信任，這種信任是超脫了國家概念的，所以在國家信用沒有完全大行其道的時候，國際上都是實行金本位或者白銀本位。
十九世紀中期是列強的時代，列強們實行的大都是金本位，因此世界上流行的是金本位。
但在中國來說，老百姓也認可白銀，所以白銀當準備金完全沒問題。
白銀這東西李永吉有的是，不說通過貿易進來的大量白銀，必要時刻，李永吉自己從現代社會也可以弄來大量白銀，畢竟白銀在現代社會早就不是流通貨幣，而是普通工業品。
「沒事兒，盡情的發，錢一多，經濟受到刺激，立刻就活起來了，會促進經濟的發展。」李永吉揮了揮手，「照我估計，以咱們現在的發展勢頭，發出去三億恐怕還不夠呢。這錢一花下去，不但你有錢可花了，整個社會也會有好處，嗯，就這麼做……當然，國債還是要照常發的，那是兩碼事，別弄混了。」
「這，這……」李永昌有些哆嗦，「陛下，能行麼？這不是兒戲啊！這可是三億啊！
我們的帝國華元，雖然一元銀幣只有七錢銀，但卻當一兩銀子花的，更不用說紙幣了，完全是紙片一張……也就是說，我們發三億，就是三億兩銀子！而這三億錢是可以直接去銀行兌換銀子的，我們這麼多錢出去，萬一，萬一他們都要跟我們換銀子，我們，我們……」
「儘管放心，不可能所有人都來銀行換銀子的，銀子畢竟不好用，而且銀行換銀子也有定額，不可能一天之中無限發，這就給了我們充分的準備時間，更何況我們還有權力，可以隨時行政干預。再說你這三億也不是一次性發，是一點一點一批一批發，能有啥問題？」李永吉撇撇嘴，「總之出了問題有我，我別的沒有，就是有銀子！」(……)