正文 第二零九章 和平統一政治協商會議 文 / 莊不易
帶有作秀成分的大閱兵之後，效果不是一般的好，不但觀看過的普通老百姓氣血沸騰，就連天朝門上的一干忠臣元老也是心潮澎湃，還附帶威壓技能，不但把三名外國公使看的目瞪口呆，連其他軍閥派來的代表也看的鴉雀無聲。
接下來，就是所謂宴請各地軍閥代表的國宴，李永吉照例只是在開頭露了下臉，說了點場面話，然後就迅速走人，把招待的工作全都交給國務院的首相沈世明。
儘管李永吉只是匆匆而來，匆匆而去，不過在場眾人都很理解，因為按照中國的傳統，皇帝就是要高高在上，就是要保持神秘，跟西方的君主不是一回事兒，皇帝離開之後，大家反而更自在。
雖然中國也有在飯桌上談生意談事情的習俗，不過這種國家大事方面，就沒這麼隨意，所以國宴就是正常的國宴，首相沈世明也沒提什麼別的要求，就只不停的誇耀自己跟誇獎別人，反正就是互相吹捧，再大家互相認識認識。
大家吃好喝好，到了第二天，才是所謂的重頭戲，即所謂和平統一政治協商會議。
這個和平統一政治協商會議，是在舊天王府的皇宮裡舉行，大家都圍著一個大長條桌，然後主持會議的沈世明先把中華帝國的條件一一列出來，再讓大家分組討論。
條件一，各級督撫巡撫等各省首腦必須要改旗易幟，併入中華帝國版圖，承認皇帝陛下李永吉的權威，成為皇帝陛下的臣民，接受中華帝國的統一領導，中央對各級地方擁有最高管轄權。
條件二，各級地方首腦可以繼續當本省的高級官員，也可以選擇進入中央當高官。但要麼從政，要麼從軍，只能選擇其一，不能兩者兼任。
就是說，如果從政，就必須放棄軍權，比如當一個省長，就不能管軍；要從軍，就必須放棄政權，像當一個地方軍分區司令。就不能管地方政務，不能當省長，而不管是當什麼，都要接受中央的領導，進入中華帝國的官僚體系。
條件三，考慮到各地民情不同，不強制要求地方上跟中央的各級政策保持一致，可以實行一定程度的行政自治跟司法自治，但外交權、駐軍權必須收歸中央。
也就是說。除了不能管理當地駐軍之外，各地行政長官可以根據當地的情況，自己制定稅收政策，自己任免官員。自己制定跟憲法不衝突的本地法，但對外交往方面必須是聽中央的，而且當地駐軍也必須接受中央的垂直領導。還有就是，不得阻撓內務府以及國務院派出的特派專員。必須全力支持中央派出的各級空降官員。
條件四，各級地方駐軍問題，隸屬於國防軍序列的部隊。募兵與調兵權都在中央國務院，但軍費卻得地方與中央各掏一半。
隸屬於禁衛軍序列的部隊，軍費全部由皇室支付，但可以在任意地點選擇駐軍地點，當地政府不得有任何阻撓行為。
唯有民兵組織跟警察部隊，可以不受中央與皇室管轄，可以由地方說了算，軍費自然也是地方自己負責，但數目必須嚴格受到限制，而且不得私自製造武器，武器裝備只能跟中央買。
儘管到時候中央會在各羈縻地方上派駐一定的國防軍甚至禁衛軍，不過除非地方政府特別要求，經過中央批准，否則平時不會干涉到地方政務軍務，只是一種中央主權的象徵罷了。換言之，就算地方出現叛亂，那除非你們要求中央的駐軍出動，否則這些軍隊也不會管的，由你地方上自行處理。
條件五，不得限制當地民眾的人身自由，必須嚴格執行二號令，也就是解放奴婢宣言政策，解放一切奴婢為自由民。同時，各地不得私設關卡收稅，如果要設置關卡收稅，必須跟中央請示，中央批准才行，且皇室企業在本地的任何經營活動，都必須無條件免稅。
條件六，允許各地區根據自己的民情風俗，進行有特色的地方教育建設，但對於中央下派的教育工作小組，也必須無條件支持。即是說你地方要搞學校搞教育，那沒問題，但下派的中央教育工作小組在當地自費建設的學校，聘請的老師，使用的教科書，招聘的學生等，都不得有任何阻撓，一旦發現有當地政府認為阻撓，必將嚴懲不貸。
條件七，允許各地區根據自己的經濟情況制定**的稅收政策，但收稅額度不得高於最高限定，不能亂收稅。而且不得阻撓中央下派地方的國稅局進行稅收執法，且國稅繳納優先與地方稅收繳納。
也就是說，你想自己制定跟中央不同的稅收政策，這沒問題，允許你這麼做，但收取的任何苛捐雜稅，都不能超出最高限額，而且不能自己貪污吃回扣，必須用在當地建設上，一旦發現你是貪污地方稅收，可以直接抓起來。當然，適當拿出部分地方稅收，改善全體地方官的福利是可以的，但必須跟中央通報一聲，得到批准才可以，不通報視為貪污**，照樣要抓。
另外就是，進貢中央的國稅，不再是當地政府收繳後再交給中央，而是由中央下派垂直領導的地方國稅局直接收取。
像奢侈稅之類的，都是全部走國稅交給中央，地方落不到一點好處，這樣做當然是為了移風易俗，免得地方為了撈錢鼓勵抽大煙之類的事情；而像印花稅跟土地稅這些有意的稅收，則是給中央三分之一，地方留三分之二，其他的工商稅、農稅之類的可以全留給地方，好方便地方鼓勵地方建設。
條件八，允許地方設立眾議院，眾議院的選舉與任免，都不由地方政府管轄，跟地方政府是評級機構，但眾議院只有監督地方施政的權力，沒有干涉地方政府施政的權力，跟地方政府出現糾紛。最多可以向上報告，讓上面來處理。
應該說，中華帝國對各級地方軍閥勢力給出的這八個條件，還是相當不錯的，除了駐軍權、外交權以及憲法權收歸中央外，其他方面都給了很大的便利。不但稅收方面可以很大程度自己說了算，甚至可以讓繼續當地方大官，自由任免當地官員，還不斷絕你進入中央，再更上一層樓的機會。條件簡直不要太好。
如果是一個弱勢的中華帝國提出這些條件，那自然是因為心虛，因為沒實力武力統一才不得不對地方做出讓步，但看過了大閱兵之後，誰也不懷疑中華帝**有實力強行武力統一全國，在這個時候還這樣慷慨，那就是大氣的表現了。
對此，與會人員基本都比較滿意，但還是要回去再商量商量。考慮考慮，但卻很少有人清楚的看到，這些條文之後，還有一行小字。那就是最終解釋權歸中華帝國中央國務院。
或者說有人看到了這個，但卻以為這不過是一個類似於督促或慣例之類的東西，少有人把這個當回事兒的，卻不知道這句話才是真正的大殺器。那意思就是中華帝國隨時可以更改前面的內容，怎麼解釋都是中華帝國國務院說了算。
當然，一開始中華帝國肯定說話算話。不過以後可就難說了。
李永吉之所以能這麼寬大，是想盡快統一全國，好讓李永吉可以安心的去美國干涉人家的南北戰爭，如果要武力統一，那可就不是一天兩天的事情了。
李永吉這樣做，擺明了就是想搞一國兩制甚至一國多制的政策，讓各種政治體制並存，以此來驗證哪一種制度更適合中國。
雖然李永吉覺得自己制定的體制更適合中國的發展，不過沒有對比就沒有發言權，保留一些不實行中央省份的地方制度，也可以起到一個緩衝作用，讓自己的改革有一個對比與參照物，就好像多了幾個小弟一樣，反而可以讓自己的改革進行的更好。
而且，這裡面真正隱藏的殺手也不是政治上的，也不是軍事上的，而是經濟上的。這裡面有一個開放市場，不得阻礙地方老百姓自由流動的條件，這個條件對於實行李永吉新政的省份來說，才是殺傷力最強的策略。
原因很簡單，實行新政的中央省份，本身就是經濟最好的地方，又因為李永吉的緣故，實行低稅政策，再加上皇室企業以及其他相關商人的崛起，他們必然對其他落後省份具有更強的經濟優勢。
一旦其他省份地方的民間市場也全部對實行新政的中央省份開放，且無法用自由設卡收稅的辦法來調節貿易差，那就等於把資源跟市場全部開放了，假以時日，中央省份就可以用經濟滲透跟貿易侵略的方法，把這些省份的商品流通與金融領域全部控制。
舉個簡單例子，實行新政的省份都種了高產水稻，其他作物跟畜牧業等方面也有各種補貼，那麼他們的農產品必然產量大增，價格也會大大降低，而其他省份沒有這些優勢，農產品價格肯定還會居高不下。
如果他們還是**的地方，能夠以收稅的方式保護自己的農業，完全可以用提高進口農產品的稅收來調節，從而達到保護自家農民的目的，可現在都是一國了，市場全部放開，那麼低價農產品必然衝擊本地農產品市場，導致本地農民的農產品賣不出去，最後自然是破產成為流民。
這個時候呢，政策又說明了，不得阻礙百姓的自由流動，那麼成為流民的人為了吃飯，肯定要向更有前途的地方流動，那不是別的地方，正是實行了新政的省份。
或許那些落後省份還會覺得流民走掉這很好，解決了自己的難題，卻不知道這等於把自己的勞動力送給了別人，畢竟在這個時代，最先實行跨省的，必然是那些青壯年，這些人來了新政的中央省份，等於增加了勞動力，反而會促進本地的各方面建設。
長此以往，隨著中央省份的經濟侵略越來越強，經濟地位越來越高，必然會形成中央省份生活越來越好，而其他落後省份越來越窮的居民，等於是中央省份的各級扮演了列強的角色。
也就是說，隨著中央省份的工業化進程越來越強。其他沒跟上腳步的落後省份就成了廉價原料產地以及市場傾銷地，在經濟貿易往來中會處於弱勢地位，慢慢的，地方的商品流通以及金融貨幣，就會全被中央省份多完全控制。
如果是不同國家，還可以用民族仇恨之類的化解，搞個啥義和團運動啥的，可在這種同是一國的情況下，當地老百姓不可能看清楚這些經濟侵略的本質，他們只會看到實行新政的中央省份老百姓日子越來越好。自己卻越來越差，時間一長，他們自己就會起來反抗自己頭上的統治者。
這個時候，如果那些地方首腦要進行武裝鎮壓，這時候中央駐軍的作用就體現出來了，他們可以制約那些鎮壓部隊，以民意之類的大義，壓迫那些當地民兵跟警察部隊不得對起義民眾動武，這樣一來。那些民兵部隊跟警察部隊無法鎮壓起義民眾，那這種地方性的暴動就會成功，就算不成功，也肯定會逼著地方政府向中央靠攏。完全實行中央的新政。
這就叫民心所向，甚至很多地方官估計為了自己的利益，也會推波助瀾。
可是，一旦他們推翻了原來的政策。跟著實行中央的新政，雖然會給民眾得到不少好處，但中央的控制力度也會大大增強。到時候中央對地方就不會向以前那樣鬆散，各級地方也不會跟以前一樣成為羈縻省。
實際上，就算地方政府在最後跟著實行中央的新政，由於經濟地位已經形成，短期內也無法改變經濟代差，必然還是會繼續被中央省份的商人壓搾。
不過好處是，由於中央對這些地方的控制力度更強，可以更好的重新配置資源，達到資源以及市場利用的最優化，更好的安排人力，更好的安排教育，更好的建設本地的工業，那麼假以時日，可以慢慢的讓當地也跟著富裕起來。
而且，那時候的中央省份對地方掠奪的財富也足夠多了，有足夠的資金進行自我升級改造，也有足夠的力量對落後地區實行幫扶措施，可以大大加速落後地區的致富速度，最終形成共同致富。
實際上，另外一個時空的紅色共和國的改革開放政策，本質就是這麼一回事兒，所謂先富帶動後富，本質就是先讓富裕的部分掠奪落後地區的資源，等自己有錢有力氣了，再回過頭幫助落後地區。
李永吉現在要走的也是這條路，不過他有金手指，還可以掠奪國外資源與市場，所以可以加快這個先富裕帶動後富裕的過程。
總而言之，李永吉給各級地方軍閥的政策看似優惠大方，但實際上包藏禍心，擺明了就是要利用技術跟經濟優勢，去掠奪這些軍閥的資源跟市場。
事實上，如果這些軍閥全都沒有私心雜念，全都要成為直屬省，全面實行新政，那李永吉必然要對這些地方一視同仁，到時候稅收會更少不說，補貼也不一般的大，而且還得負責這些地方的饑荒啊，洪澇災害啊啥的，實際上短期內是得不到太大好處的。
這些軍閥統治的地方，除了廣東還好一點外，都是妥妥的窮地方，要是一視同仁，那萬一有個天災**啥的，全都得中央救濟補貼，這絕對不是一個小數目。
現在不同了，擺明了是羈縻省，各地方大員可以繼續作威作福，繼續實行**的稅收政策，但市場要全面開放，這樣一來，本地的那些麻煩事兒都成了地方大員的問題了，出了問題也是他們的事兒，中央只負責使勁賺這些地方的錢，使勁用這些地方的資源，使勁老這些地方的勞動力就行。
所以說，這種羈縻政策不但對各級軍閥是個好政策，對李永吉來說更是一個好政策，反正各級地方駐軍的權力是收歸中央的，也就是說調兵權是中央說了算，軍權在手，也不怕地方翻出天來。
由於中華帝國政府給的條件太好，給了地方足夠大的權力，所以整個和平統一政治協商會議的氣氛也是相當融洽，就算是討價還價的力度，也並不怎麼大。
因此，只用了三個多小時，大家就基本同意了沈世明給出的這個所謂和平統一八項條件。不過他們畢竟只是代表，還得回去跟他們的主子商量商量，但相比除了一些小細節需要談之外，其他都不是問題。
其實原因很簡單，一旦接受了這些條件，這些地方軍閥可以把自己的部隊當成民兵養著，最多是要再多接受一些外來的國防軍跟禁衛軍罷了，其他政治權利卻沒多少削弱。
反正看著苗頭，自己那些大刀長矛為主的部隊也打不過人家中華帝**，別說禁衛軍跟國防軍了。連人家的國民警衛隊恐怕也打不過。
既然打不過，人家又給了這麼多好處跟面子，可以說台階給的足足的，再不識抬舉，那就是找抽了。
所以說，只要不是鐵了心跟清廷一條道走到黑的，他們就不會不同意這八個條件，而且，這麼多人都同意了。你要是不同意，那就是給臉不要臉，到時候人家來打你，你可就一個幫手也拉不到了。何苦來呢。
本來說到這裡，沈世明就打算散會的，然後大家繼續出去一邊遊玩，一邊拉關係攀交情。反正這種高層會面本來談正事兒的時間就很少，大多數時間就是玩的。
然而，沈世明為大家著想。誰知道卻有人不希望早早散會，又提出了新問題。
這個人，就是楚軍的代表左宗棠，而他提出的新問題，就是太平軍要怎麼辦，滿清殘餘又要怎麼辦。
按照左宗棠的說法，大家如果同意加入中華帝國，這沒問題，但既然加入了，就是一個整體了，那麼對於太平軍要如何處理呢？難道也要這樣搞羈縻政策？還有北邊的滿清，難道還要放著不管麼？是當一國來平等對待，還是繼續發兵剿滅？
對左宗棠的問題，沈世明也一時間不好回答，不過他也多少知道李永吉的想法，所以只給出了一個不太明確的答覆：
「我中華帝國既然是代斃華民族，那自然就是中國正統，這一點想必大家都確信無疑了。
既然我們是中國正統，領土方面自然也要按照正統來算。而不管是太平軍佔領的地方，還是滿清佔領的地方，自古以來就是我中國的傳統領土，所以說，這些地方早晚會併入我中華帝國，只不過究竟以何種方式併入，這個還需要研究研究。」
「恕我直言。」左宗棠立刻回話道，「像太平軍這樣的勢力，根本就是一群邪教分子，絕對不能跟我等一樣，必須要全力鎮壓下去才行，斷然不能跟他們講和平，要不然那就是養虎為患！」
左宗棠說到這裡，其他地方的代表立刻點頭示意，似乎對左宗棠的話十分肯定，那就是斷然不能跟太平軍講和平。
說來也是，這些人大部分都跟太平軍打過仗，可以說大部分人都跟太平軍有仇，而且他們原先都是清廷的重臣，跟太平軍也不是一路，自然不樂意看到昔日的冤家對頭重新坐在一起。
「如果沈大人能保證，不跟太平軍講和，全力鎮壓，那我們楚軍就同意您的全部條件，甚至還會出兵協助。」左宗棠繼續道，「但如果您要跟太平軍講和，那我們楚軍上上下下絕不答應！」
「嗯，這樣啊。」沈世明瞇了瞇眼，微微一笑，「這個事情我也做不了主，還得跟陛下商量一下，不過就我個人來看，應該不是什麼問題才是。當然，無論我們的最終決定是什麼，都希望左大人做事要三思才好，千萬不要意氣用事，要不然，萬一出現點不愉快，那多不好，您說是不是？」
「哼！」對於這種隱含的威脅，左宗棠並不買賬，接著道，「還有滿清，絕對不能跟他們和平共處！東北、蒙古還有新疆，那也是我們的地方，絕對不能就這麼扔掉，必須收回來，成為中國的領土才行。」
「嗯，這一點我可以保證。」沈世明點點頭，「領土問題，我中華帝國絕對寸土不讓，任何分裂帝國領土的行為都是癡心妄想，而對於滿清，他們勾結俄國人出賣我中華利益，也是絕對不能放過的。」
「要是這樣的話，我也就放心了。」左宗棠歎了口氣，「不過沈大人，據我所知俄國人好像就要來了吧，您有把握擋住俄國人的進攻麼？需不需要我們出兵幫助？如果需要，請您務必開口，對於這種保衛國家的事情，在下義不容辭。」
「左大人多慮了。」沈世明笑了笑，「對於俄國人，陛下已經有了應對之策，保證讓他們來的去不得，所以對於您的好意，我們心領了，你們只需要安心等結果就行了。」(未完待續……)