《》第二卷 三征高麗 第471章 君主立憲制 文 / 幻星辰
這下李淵和蕭銑便有些針鋒相對的意味了。而隨後發言的諸侯，或贊成李淵的主張，或贊成蕭銑的主張，但都了無新意，更多的是在重複李淵和蕭銑的話。
到了最後，孫思邈方將目光轉向了宇文明，微笑著說道：「下面，便該請我們最年輕的諸侯周王宇文明發言了。不知周王對於新朝官制有何見解？」
宇文明早在李淵和蕭銑辯論時，就已經想過這個問題了。他腦海中其實有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考慮這個時代的人，能不能接受的問題。比如說提出什麼共和制、人民民主專政制度，那光是向別人解釋一個沒有君主的制度就得費好長時間，而且別人也未必能接受共和制。
所以，他思考了半天，還是決定將十九世紀，德國實行的君主立憲制搬了出來。此項政治體制應該是這個時代的人，可以接受的極限了。
「其實，三公九卿制和三省六部制都各有優缺點。前一種體制有丞相，能夠制約君權，但卻容易發生丞相獨攬大權，篡位自立的情況。而後一種體制分散了丞相的權力，使得篡位不是那麼容易，但卻將國家的命運完全交給了君主。這種情況下，君主是一個明君還好說，是楊廣那樣的暴君就成了天下****的根源！」宇文明環顧了四周的諸侯和學子，侃侃而談道。
「所以，我便設計了一種新的政治體制，可以集合三省六部制和三公九卿制兩者的優點，同時又可以避免它們的缺點。」宇文明這時正色道。
「哦？周王竟然設計了一種新的政治官制？」這下，不光是在座的諸侯和學子們，就連孫思邈也瞪大了眼睛問道。
要知道，一種政治體制可是要經過很長時間的思考和搏弈，並經過實踐檢驗才能推行的。而且設計也不是一個人就能完成的。涉及到的方方面面的東西太多了。當年三省六部制也不是楊堅一個人想的，也是經過了滿朝文武，乃至關隴門閥的各大世家群策群力才設計出來的。而宇文明不過是一個二十歲的青年，他就能設計出一種嶄新的制度？這也太不可思議了吧。
「是的！我設計的政治體制，叫做三權分立的君主立憲制。結合了極西域的羅馬帝國元老院制度，以及戰國時期韓非子提出的法家思想，既能做到制約君權，防止皇帝胡作非為，又能避免大臣專權，謀朝篡位。」宇文明面不改色心不跳地說道。
「老夫願聞其詳！」孫思邈亦是一臉鄭重地說道。他也聽說過在大食國的西邊，還有一個更強大的羅馬帝國。只不過好像據西域來的商人稱，這個國家後來又分裂成了東西兩個國家，西邊的那個國家被蠻族所滅。東邊的那個羅馬帝國還尚存。
宇文明這時方侃侃而談道：「這君主立憲制，乃是實行立法、行政和司法三權分立的體制。君主作為皇帝，掌握軍權，同時對立法、行政、司法三項事務都有最高決定權。這需要專門制定一部憲法，作為國家的根本**進行規定。任何人，包括君主在內，都不能違反憲法。法律面前人人平等……」
「立法權由議會行使，負責制訂國家法律，討論國家重要決策，同時行使監察官吏的權力。議會的議員則由各郡按人口比例，派出代表人員組成。」
「在行政權方面，個人認為，國家應設立軍部、外交部、教育人事部、內政部、財政部、情報部、科技部、國防部、監察部等九部。其中，軍部由君主直接控制，監察部由議會指導工作。其他七部的部長則由議會討論，報經君主同意後任命，君主可指定其中一名部長為首相，代表君主行使行政權力。」
「而至於司法方面，則在中央和地方專門設立法院機構，負責審理刑事和民事案件。這一方面，我已在自己的轄區進行了試點，在我大周的郡縣裡，單獨設有通判一職，他們便是專門審理案件的。」
宇文明的這一番話如同石破天驚一般，讓在座的所有人都不禁目瞪口呆。他們萬萬沒想到，這位年輕的周王竟然提出了這樣驚天動地的政治體制。
他們一時之間還不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皺著眉頭反覆思考著。
王世充便率先忍不住問道：「周王，您說的法律面前人人平等，那豈不是將君主和皇室成員皆包括了進去？可自古以來，便是刑不上大夫，禮不下庶人。這是不是對君主和皇室、大臣貴族們約束太大了？」
「鄭王，這是肯定的！我一直認為，對君權應該加以約束，不能讓皇帝想幹什麼就幹什麼。別的不多說，單從楊廣三征高麗來說，當時在朝中討論時，幾乎人人都反對，贊同的幾個人也不是真心贊成，只是迫於皇帝的淫威，違心贊面而已。鄭王當時正好任兵部尚書，想必對箇中情況更是清楚萬分！」
宇文明這時正色道：「如果當時有對皇帝的約束機制，在大部分大臣都反對出兵的情況下，即使皇帝本人態度再堅決，朝廷也不會通過遠征決定。那大家回想一下，這樣一來，大隋還會這麼快滅亡嗎？」
眾諸侯此刻都是一陣凜然，他們自然知道，如果大隋沒有三征高麗，那天下的矛盾就不會如此激化，就算有人起來造反，也得不到大多數民眾的支持。而且隋軍沒有在高麗折損那麼多兵馬的話，鎮壓各地叛亂也必然非常輕鬆。也許到現在楊廣仍在好好的當他的皇帝呢。
蕭銑點了點頭道：「周王你說的要約束君權之事，蕭某也贊成，可難道你不怕如此一來，卻讓首相坐大嗎？聽你的意思，這首相跟原來的丞相，豈不是差不多了？」
「梁王多慮了！其實首相和丞相不光是一字之差，在權力上更有很大的不同！」宇文明對於蕭銑還是比較尊重的。他耐心解釋道：「丞相是百官之首，可以有罷免、提拔其他官吏，甚至代皇帝處理軍國大事的權力。可首相只是朝廷九部中的一名部長，他只有管理自己所在部門的權力。被稱為首相，其實只是有召集並主持會議的權力。他無權任命其他部的官員，更無權干涉其他部門，以及議會、法院的權力。」
眾人聽宇文明這樣一解釋，方才明白過來，感情這首相說穿了只是相當於原來大隋的六部尚書中的一位而已。
「而且，為了避免官員專權，我還打算在官員中實行任期制，不管是議會的議員代表，行政各部的部長，以及法院的院長，都只有五年的任期，到期後便需要走一次重新任免的過程，最多只能連任一屆，以避免某人在一個位置上幹得太長了，形成小團隊，拉幫結派，導致**。」宇文明又拋出了一個讓人驚訝的制度。
李世民這時忍不住問道：「周王，實行任期制，的確可以避免官員專權的情況發生。可如果是那些才德皆備的官員，到了十年之後，卻也不得不離職，這豈不是太不近人情了嗎？」
宇文明聽聞之後，卻是微微一笑道：「這其實不是什麼大問題啊！比如說世民兄才德皆備，在內政部長的位置上干了十年，不能再繼續擔任了。但你可以去當財政部長，或者教育部長啊。而且就算行政官員做不成，還可以去法院、議會擔任官員啊。怎麼會沒有用武之地呢？何況你當不成內政部長，並非就對內政部完全沒有影響力啊。新一任的內政部長，對於有些問題拿捏不穩，也可以找你商議，並非就完全撒手不管啊！反正大家的目的都是讓國家強大，民眾安居樂業，不受外敵欺侮！」
宇文明的這一番話，讓李世民也不禁深思起來，宇文明雖然是他的生平大敵。但這些見解卻也讓他佩服萬分。片刻之後，李世民也不禁拱手作揖道：「宇文兄果然高瞻遠矚，世民自歎不如！」
孫思邈見再無人就此問題發表意見，方又說道：「第一個問題就暫且討論到這裡吧，周王的獨特見解，尤其是那君主立憲制，三權分立制度，讓我們都大開眼界。下面老夫便提出第二個問題：如果諸位有幸統一天下，將實行分封制還是郡縣制？」
對於這個問題，各諸侯的看法倒是普遍一致，認為分封制又會造成象周朝那樣，變成群雄割據，天下混戰的局面。所以自秦以後的歷代朝廷，都實行的郡縣制。
只有漢高祖劉邦實行了分封制。但他卻是只封他的子孫為王，認為就算有封國造反，不管誰勝出，都是他的後代，是劉氏坐穩了天下。而後來，果然在漢景帝時期發生了七王之亂，在叛亂被鎮壓下去之後，漢朝皇帝便果斷採取了一系列削弱各地封王權力的措施，讓這些藩王有名無實，再也無法對中央朝廷構成威脅。