《》章 節目錄 省委大院第六章 （41） 文 / 納川

    省委大院第六章（41）

    車子出了西江賓館，很快就拐上了西江大道。(。純文字)這是一條城市的主幹道，是省會江城市的門面，東西長約三十多公里，整個路面，有五十多米寬，雙向六車道，加上綠化帶、人行道、景觀帶，把整個城市襯托得很是有點現代大城市的氣派。大道兩邊，更是高樓大廈林立，一幢幢設計新穎、裝飾豪華的建築，像是無聲的雕塑，在訴說著整個省城這些年的飛速發展。有些地方，和北京、上海的建築，已經沒有太大的區別了。

    尤其顯眼的，是各個廳局機關和銀行的辦公大樓，一座比一座豪華氣派，都是二三十層的建築，外面套著玻璃幕牆，造型奇特，各有特點，矗立在大街的兩旁，很是顯眼。

    王一鳴透過車窗，看著這些建築，心裡卻在想著一個問題。從省級機關的辦公條件來看，就是經濟再不發達的省份，現在全國看起來，也沒有太大的差別了。西江雖然是落後地區，但這些廳局機關的辦公樓，放在北京，完全和國家部委機關不相上下，有的建築，在設計和佔地面積上，甚至比北京部委機關的辦公大樓還氣派。這說明，就是再窮的省份，政府機關手裡，還是握有相當雄厚的資金的，他們一天到晚到中央要錢，哭窮，說這也沒錢，那也沒錢，但一到修建豪華辦公樓和娛樂場所，就有錢了。現在的廳局機關，哪個沒有自己的賓館和培訓中心，這說明，他們各個手上，其實都有一定的機動資金的，只要他們想幹的事情，他們就會千方百計地籌錢。現在全國的黨政機關修建的豪華辦公樓和其他的樓堂館所，所用的資金的和消耗的能源，統計起來，數字是驚人的。王一鳴所在的部，曾經作過一個統計，上報國務院有關領導。得出的結論是，我們全國鄉鎮以上黨政機關修建的辦公樓，所耗費的資金和建築面積，都是世界第一。公務人員人均辦公面積，也是世界第一。整個建築，所消耗的能源，是全國居民年用電總量的三倍以上。這僅僅是一項辦公設施的開支。加上公款吃喝、接待和公車消費，我們整個行政機關的運行成本，毫無疑問，又是世界第一。從這個角度來說，我們各級黨政機關的運行費用，已經是曠古未有，全球第一。我國的國民收入，很大一部分，被黨政機關的工作人員消耗掉了，我們的政府，已經成為世界上最為昂貴的政府了。這和我們多次機構改革的目標，要建立高效、節儉的政府，是背道而馳的。

    這是一個怪圈，是誰也不願意看到的現象，但在改革開放的中國，卻真實地發生了。人員精簡了，再膨脹；再膨脹，再精簡，循環往復，人越來越多，開支越來越大，辦公經費普遍緊張，有的縣和鄉鎮，甚至債台高築，從經濟學意義上來講，就是已經完全破產。

    王一鳴做副部長的時候，曾經到過幾個地方調研。在西江省西北的貧困縣五河縣，那裡的鄉鎮，有的欠債高達3000萬。最少的也有七八百萬。鄉政府簡直沒辦法辦公。每天一開門，要債的就佔滿了屋子。搞得鄉長和書記都不敢呆在辦公室，要一天到晚，躲在外面。要債的要不到錢，開車堵政府大門的事情，更是經常發生。

    王一鳴在省市縣幹部的陪同下，在五河賓館召開了基層幹部匯報會。會上，有的鄉長、鎮長，說到自己整天躲債，沒有錢，工作還得干，有的鄉幹部，一年也拿不到工資，連吃的喝的，都是從農村的老家拿的。有的更是辭職，乾脆到沿海地區打工去了。有幾個鎮的副鎮長，都出去幹建築工，領了一班人，做了包工頭。現在的基層政府，尤其是鄉鎮這一級，基本上是徹底癱瘓了。除了計劃生育這項工作還有人抓，老百姓還聽你的，還可以罰款，有點收入，可以彌補鄉政府的日常開支，其他的工作，基本上沒人干，也沒人聽了。農村的社會治安，也基本上處於無序狀態。打架、鬥毆，根本沒人管了，也管不過來。一個鄉鎮，幾萬人，大的十幾萬人，就配備了幾個警力，還要辦戶口遷移，配合縣局偵破大的刑事案件。至於小偷小摸，根本沒精力管，也沒有經費。現在各個派出所不僅有硬性的任務要完成，還有創收任務。縣局不僅不撥付夠你的辦公經費，相反，還要讓你上交一定數目的錢。大的鄉鎮，一年要向上上交幾十萬。小的也有七八萬。你不交你這個派出所長，就不要干了。什麼任務都是靠壓來完成。逼得下面的人也沒辦法。現在派出所幹什麼都沒勁頭，就查賭博有勁頭，因為可以罰款。小偷小摸的也沒人管了，因為沒有小偷，派出所就沒辦法罰款了，又少了一項收入來源。賣淫嫖娼更是沒人管了，就是最偏遠的鄉鎮，現在美容美發店也都有了，他們打的是按摩、保健的牌子，其實誰都知道，是掛羊頭賣狗肉。他們就開在派出所的眼皮子底下，也沒人管，也沒人問，知道內情的，都知道他們和派出所已經達成了默契，按時上交一定的保護費，大家就可以相安無事，共同發財。

    這就是中國，浮華光鮮的城市背後，是衰敗凋敝的鄉村。城市高度發達，車水馬龍，熙來攘往；高樓大廈，光怪陸離。警察三步一崗，五步一哨，警力充足，裝備精良，社會治安良好，而鄉村，基本上成了無政府狀態，分崩離析，一盤散沙。