第二卷揚帆，1938到1939 第255章 最低保障 文 / 大刀老猿
第255章最低保障
「讓耕者有其田不一定是要暴力強制性的，還可以用經濟的手段嘛！贖買或者經濟調控。」孟享仔細斟酌道，「我們此次東征南伐，收復失地，不僅僅是趕走了鬼子，還抓了不少的漢奸。罪大惡極的要處理，那些罪過輕的也要處罰，一陣沒收罰款收上來不少的土地。
鬼子來了，一場戰亂就多了不少的無主的土地，這也是一部分。
我們手底下也有點餘錢，按照市價贖買一部分土地，還是可以的。」陸陸續續的先鋒軍手中已經掌握了一千一百多萬畝土地了。
「再一個，也是最重要的一個就是經濟調控了。我打算，凡是每戶土地在十畝以下的都免收所有的農業稅賦。」這個十畝是孟享根據統計的資料，選擇了華夏中佔了絕大多數的農戶標準來劃分。本來，他是打算用五畝地起征的，但一盤算，此時的五畝地有時候混溫飽都不容易，孟享乾脆就提高到了十畝地，這樣更能顯示出優越性來。
「啊？！」李樹春不由大驚，他可是明白其中的諸多門道。不要小看這一條政策，千年來的皇糧國稅牽扯到的可不是簡簡單單的錢的問題，這可是要引來政局的大變動。
「土地改革，利益紛雜，是牽扯很多。但只要主線抓住，就可剝繭抽絲。此時，無論是那個勢力想立足，沒有給民眾十足的好處是不行的，緊靠著軍隊控制也不長久。國家發展，民族強盛，也不是一腔熱血的空喊口號。這個時代，農民是各階層數量占最多的，土地又是他們最關心的。從土地問題上給他們實惠，他們的心思也就靠向了我們。」孟享不緊不慢的解釋道。
「好！妙啊！」唐藥師突然拍手讚道，「這個法子妙啊！這個法子看似實惠不多，卻是大大的分崩離析了地方上的氏族勢力。民眾多貪利，自然大戶分小戶，少了些氏族的制約，推行政府的政策更加的方便。
再者，無數朝代的改革，最大的阻礙莫過於吏改。上行下違，再好的制度也沒有用。現今十畝以下土地不收稅以後，沒了小吏們的發揮空間，也就讓貧苦民眾少了一番折騰。
此法甚好，只是有些地方還需要斟酌。
一是，山東土地總數不足，十畝雖小，片片分割後，也難以滿足人人有其田的願望；
二者，人人皆向耕作，其他行業人手自然稀少，
三者，農業稅賦自然也要缺失大半，恐怕財政上更加的吃緊，尤其是依靠農業稅賦吃飯的鄉鎮財政；
四者，以戶論畝，人少得利，人多負多，若以人數***，恐怕老幼難養；
五者，戶籍的問題，恐怕也是要耗費頗多。
六者，度量衡新變，中央雖行不威，各地不均，恐難公平。」
不過，孟享此時已經有了全套的答案，不禁笑道：「這個自然是可以解決！」說吧，眼光不由望向了周白。
周白旁邊已經想了半天，心中欲言，見狀也皺眉道：「這幾個問題，有些倒是好解決。
財政問題，地方上工商並舉，稅賦已佔半壁，待鹽業調整後，稅賦更足。如果沒有大的戰備，財政問題倒是不怕。
度量衡一事，中央前些年已經在推行新標準，多多用心，廣為宣傳，嚴格度量，統一起來倒也無大礙。
戶籍的編造，麻煩是麻煩，但只要多用心，也能解決。只是多費些人力財力罷了。
只是老幼之養，尤其是勞力的問題卻是大事。雖然有些辦法，也是不治根本。勞力固土，雖可安居，但工商不興啊！」
孟享笑了笑，這就是時代的差距了。再聰明的人，局限於這個時代，也不可能有太超現實的舉動。即使是偶有奇談怪想，也是自我否定居多。也多虧了金手指了，孟享才能看透這個時代的迷霧。
「要想管理民眾，知民為根本。」孟享微笑道，「民所欲，順之以理，民所行，拘之以法。」
「我要推行的這個法子，不僅僅是牽扯到農村，而且城裡的也要顧及到。只要是咱們地盤上的所有公民，都要顧及到。」孟享轉而說道，「我要推行的法子是要建立最低保障制度，最根本的解決全體民眾的溫飽問題。」
孟享耳邊彷彿聽到了吸氣的聲音，但他沒在意，依然興致昂揚的說道：「國家，什麼是國家。國家也是民眾聚集起來的一種集合體。國不為家，國不為民，妄為國。」
「民眾吃不飽，穿不暖，這就是國家的責任。」
「耕作勞苦一生，卻衣食不保，這是誰的過錯？總量不變下，貧富不均就是造成這種現象的根源。」
「均貧富，不是簡單的平均。不僅僅是各方面來自得利者的壓力，而且有不平才有流動性，才可能流水不腐，保障社會的良性競爭。有些不平均也是正常的。但華夏最大的不平均，就是有和無的巨大差距了。華夏的老百姓，是最有忍耐性的，但凡是有一***路，就和綿羊式的好管理。給口飯吃，就被供奉至與天齊。」
「最低保障就是提供最低的生存保障，消除有和無之間的巨大鴻溝的！」
「這個窟窿太大了，山東一地的財政吃不消啊！」李樹春不由說道，他清楚老韓時候的財政，即使最好的時候，這樣的消耗也負擔不起啊。
「財政？政府是做什麼的，就是執行再分配的把式。是劫富濟貧，還是劫貧濟富，就看這個政府衙門口朝哪邊開了。按照總量來算，足夠讓所有的老百姓都餓不死，甚至吃飽飯。我們就是幹這個的！」孟享一揮手道，
「這個最低保障可以分為兩種情況，一種是農業人口，種地的。這個低保就是按照十畝以下不納稅的法子來進行。一戶擁有10畝以內的土地，是不需要徵收任何稅費的，只要有來徵稅的完全可以把他們趕出去。在華夏戶擁有10畝土地以下的人家佔了大多數，這些人口被免除了千百年來的皇糧國稅，絕對會成為我們最大的支持者！」孟享這一面向全華夏的話，雄心已露，讓其他幾人互相對望了幾眼，。
孟享所說的這個免征就是免征了皇糧國稅，是免除所有的稅務雜費。以後只有國家規定了的稅種才能徵收，其他的一概不認。這也避免了一些那種只有國家免除的，才不征，其他的想怎麼徵收就這麼徵收的現象。
「即使是超過10畝土地的戶主，也只需要徵收一種稅——合併後的農業稅，只是根據不同的畝數和土地徵收不同的稅負。土地也是可以分為上中下三等劃分，來調整等級收稅。
為了讓大多數人都分配到土地，促進保障制度很好的貫徹實施下去。按照畝數算，10畝到100畝是一個檔次，施行中等稅負徵收；100畝到1000畝是一個檔次，進行較高稅負徵收；1000畝土地以上又是一個檔次，絕對讓那些大地主們記憶深刻。」
普通的老百姓哪裡分得清什麼稅是合理合法的？只要官府來人要征錢徵糧，胳膊還能擰過大腿？
一稅制免去了免去了亂七八糟的其他稅賦。也就保障了收稅的穩定，消除了其中的一些貓膩。至於證收上來的稅款怎麼分配，那就靠內部制衡來分配了。內部的勢力爭鬥自然不會出現屁民對官府那樣一邊倒的絕對優勢。
「這個戶的戶口以三人為最低限額，多者不限。這些人就佔了農村的近一半了。有些大戶再分成小戶，這樣的用戶咱們的就佔了絕大多數了。農村問題基本可以穩定住了。」
土地問題只是為了解決溫飽的基本需求，不能通過這個來富民強國。保持社會穩定是這種土地政策的最大貢獻。
「按照特區現有的近五千萬畝地算，除去那些土地多者，就算其中還有不少四人一戶，五人一戶的人家，甚至更多人的。最多也只能供應一千五百萬人。」周白盤算道。
「此時，山東可出一億畝地，人口有三千多萬人，不足四千萬。若按照這種算法，就差不多夠了！」孟享笑道，他此時的目標已經指向了山東全境。
「而且，這個最低保障可不是只有農業人口的。除去那些有地戶的戶口薄上的人口外，其他無地的人口皆可以擁有最低糧食保障制度。
「至於非農業人員，流動性大，就不以戶為單位了，而是以個人為單位管理，這樣才方便。
根據有人科學的測算，一人一年有二百斤糧食就餓不死，有三百斤糧食，就能活動自如。按照這個標準，咱們也要分出等級。暫時分為五級吧。
第一級，最低保障額為每年120斤糧食，暫時以小麥為標準，這個是帶有懲罰性的標準。不過，把120斤小麥直接換算做雜糧，也餓不死人。
第二級，就是150斤糧食。這個有著懲戒性質。沒有工作的人適用這一條。至於想要吃的更飽，吃得更好，那就去自己做工自己掙，政府只管餓不死。
第三級，提高到200斤，這個是大眾化的。有工作，就是在為社會做貢獻，都是使用這一條。
第四級，是300斤糧，這個是鼓勵型的標準，各行業的那些瑾守職業道德，幹好本職工作的。都應該適當的鼓勵。士兵家屬和退役士兵也可以適用這一級別。另外這個也是解決老幼問題的法子。任何超過60歲的老人都可以領取，這個年代活到60歲也不容易啊！對於幼兒，六歲以下的孩童也是同樣可以領取這一等級的最低保障。」
「不可！」幾個人本來已經聽得有些眼直，聽到這裡，唐藥師低呵道，「幼兒之事，此例一開，恐怕家家生育，多生多利，不能生育者，必然使盡各種辦法四處求子，紊亂家祠。」
「這個，當然也有***，兩胎以內都有這個保障，兩胎以外的自己養，而且收養的孩童不算。」孟享倒是沒有想過這個，這個法子倒是他臨時添加上去的。
「若是，孩童剛剛生出來，就被人抱去，落入別人的名下呢？下邊官吏，施展些小伎倆，記錄就改了。」唐藥師難得的言辭對孟享如此頂撞，繼而他低歎一聲道，「想當年，我那幼子，也是被人拐去，至今無憂蹤影。每每念及，痛惜不已啊！」
想想後世很人性化執法的鬆散，導致那些獨苗被拐，人販子逍遙法外，各家父母心中的痛楚，孟享也是心中黯然，和聲安慰道：「我們以後要嚴格律法，加大對於人販子的懲治力度，但凡有販賣人口者，殺！破人家庭，等同於殺人罪名，以殺警戒，看還有多少人敢再當人販子！」
「是在下有些失態了，請將軍繼續發言！」唐藥師聞言欣然道。
「這律法倒是要嚴加規劃了！」孟享想道。
「幼兒和生育後的母親需要營養，有利於幼童的發育，這一條倒是需要仔細斟酌一番。」孟享說道。
「這一條倒是仁厚，其實只要孕婦先行登記記錄，就足以保障產後了。」李樹春笑道。
「各地生育多在家中，條件不足，危險很大。施行前兩胎***接生檢查的優惠政策，集中到醫院來，這樣記錄也方便些。」後世差不多所有的嬰兒都是在醫院裡生的，所以孟享直接就說道，反正多建造幾所醫院就行了，有基地在手，這個倒是不難。
「不錯，雖然財政上吃不消。不過，民生有福了。」周白也感歎道。對於孟享，雖然年輕，但卻魄力十足。義務教育一事，已經讓他很滿意了，這一次的最低保障制度更是一下子解決了百姓的溫飽問題，甚合他意。
「還有第五級，這個是獎勵級別，有400斤糧食，足以保障人的吃飯問題。這一條針對的是對我們有貢獻的一類人，包括那些為國捐軀的烈士家屬。當然這個烈士家屬僅限於烈士的父母、妻兒以及祖父母等直系親屬。加上烈士的撫恤津貼，這足以讓戰士們安心了。」
孟享聽多了那些流血又流淚的事情，死亡是無法用金錢來衡量的，不能因為此時一個饅頭就能換一條命，就安撫以一個饅頭。這種同命不同價是對人性的極大嘲諷。
相信有了養一輩子的最低保障制度的實施，士兵們沒了後顧之憂，精神面貌也絕對不會差於用***武裝起來的士兵。士兵們拚命不就是為了讓家人過上好日子嗎？
「好！將士們有此鼓舞，更當奮勇殺敵。將士收心，民心所向，外人很難插手進來了。只是財政壓力太大了，別人也很難效仿。」連一向不過問政事的范種也驚歎於財政的壓力。
「不得不說，若是不考慮財政的問題，這樣的法子會引起華夏從頭到腳的巨變！」唐藥師讚道。
10畝田免稅的誘惑，直接可以導致現在農村封建家族勢力的崩塌。基礎保障的白吃飯的政策更是一腳把牢固的族權踹倒。
大戶被分成了小戶，以逃避稅賦。小戶會自動把一戶中的農業人口壓到最低的三人，剩下的人口就直接成了廉價勞動力。不需要圈地，不需要公社公產，大批的廉價勞動力創造的價值足以讓中國翻天覆地的改變。
剩餘的人口按照每戶最低三人規模，分配了剩餘的土地，足以保障糧食的穩定。
期間，通過調整基礎保障的標準，和多田者的稅負，就可以指導政府政策的方向了。作為國內最大的保守勢力的封建思想核心，家族體系即將崩塌。
基礎保障制度也緩和了土地危機。沒地的人吃基保飯，土地少的免稅賦，政府可以和土地多的人慢慢的磨。勢力之間的鬥爭雖然充滿著妥協，但不會出現個人與勢力鬥爭那種差距懸殊的無奈。
「財政的問題，不需要擔心，已經有專款負責此事！」孟享之所以說的那麼有底氣，全都是因為背後有基地在支持。
基地生產的廉價武器裝備解決了軍費超量的問題，可以集中錢財和精力去實行改革；更不用說，軍火買賣和藥品買賣提供了大量外來收入，連外國人的錢也賺來了。德國人給的五千萬很是讓孟享挺腰桿。
120斤的一石糧食僅僅10元的成本，加上那些不需要支付費用的耕地者，用滾滾不斷的軍火交易足以支撐了。