第五卷 鎮一方 第四十二章 大規模治理(一) 文 / 言無休
第四十二章大規模治理（一）
隨著幹部隊伍的調整到位，隨周的各方面的工作也進一步得到加強，隨周掀起了新一輪的發展高潮。
曾思濤也時刻注視著南方，南方的抗洪前線也進入了最緊張的高潮階段，洪水席捲南方數省，多省堤壩告急，黨中央國務院派出多個專家組奔赴全國各地指導抗洪搶險，中央領導也親赴抗洪第一線，慰問正在日夜奮戰抗洪救災的幹部、群眾和人民解放軍、武警官兵，並對防汛抗洪工作作出了部屬指示。八月初，九江市區防洪堤發生決口，九江市隨時面臨著滅頂之災，情況之危急震驚全國。曾思濤雖然早已經經歷過一回，還是依然有點緊張，軍委緊急調動部隊進行堵口，在數萬名戰士、武警官兵以及九江市幹部群眾，捨生忘死，浴血奮戰後，終於成功將決口堵住，創造了一個大大的奇跡。曾思濤也長鬆了一口氣。
曾思濤在關注著全國抗洪形勢的同時，也密切的注視著隨周的天氣情況，隨周雖然在七八月份也曾降大到暴雨，導致市裡下面不少區縣山洪暴發，但是由於之前準備充分，措施得當，沒有發生什麼重大的險情，九月初，全國南北方各大江河的水位終於開始全面下落。全國抗洪搶險鬥爭得了決定性的勝利，並強調各級黨委和政府要一手抓災後工作，一手抓經濟發展，力爭奪取抗洪和生產雙勝利。進入十月後，洪水的威脅已經完全解除，隨周在加緊進行經濟發展的同時，也開始相應國家的號召，進行退耕還林的前期準備工作。
曾思濤一直還是有些顧珊秋在隨周出現什麼簍子，一個人如果在同一個地方摔倒兩次，那只能說明她確實很有問題，顧珊秋在隨周和市委的領導以及她所分管的部門的表現還是中規中矩，沒有什麼出格的發脾氣的事情出現，這也讓曾思濤心裡鬆了一口氣，不管怎麼樣，周子華把顧珊秋放到隨周，他也不希望顧珊秋在隨周出什麼紕漏。
隨周雖然在治理貪污**的問題上已經告一段落，全市也集中力量進行發展，但是隨周也並不太平，十月，在榮成發生的一系列持槍搶劫案告破，案犯作案時使用的均為隨周隨北造仿「六四」式自製手槍，受害人多達數名，涉案金額數十萬元，還有就在八月本省發生一起持槍入室搶劫案，犯罪嫌疑人所持槍支也是隨北製造的。
「槍患」，這個棘手的問題第一次擺上了曾思濤的案頭，隨周的「槍患」歷史始於上個世紀八十年代。隨北原來有不少軍工企業，造成製造槍支彈藥的技術外流，軍工企業搬走後，原來依賴軍工企業生存的農民們生活上出現了一些困難，這些人和原來軍工企業的人員比較熟悉，知道一些原理，其中的一些人開始鋌而走險。自從八十年代隨北出現制販槍支犯罪活動以來，四河省委、省政府、隨周以及隨北都給予了高度重視，隨周警方更是不遺餘力，始終保持了「露頭就打」的高壓態勢。雖然隨周方面打擊非法制販槍支的行動從未間斷，但是由於受暴利驅使等原因，隨北制販槍支犯罪活動近年反而出現了蔓延升級的勢頭。一些隱藏較深的漏網犯罪分子不僅繼續非法制販槍支，有的還逃到省內其它地區，開闢新窩點，致使制販槍支犯罪蔓延擴散。更為嚴重的是，有的制販槍支犯罪分子與包括原軍工企業內部不法分子相勾結，從外地購進原材料、半成品以及造槍工具和技術資料，使自製槍支仿真度和精密度越來越高，殺傷力越來越大，隨北製造的非法槍支的名氣也越來越大，非法制販的槍支數量越來越多，販賣流散的地區也越來越廣。
看著這份由公安部和省委轉發下來的情況通報，省裡要求隨周市必須在較短的時間內對槍患的問題進行根本性的治理，曾思濤的臉上有些嚴峻，曾思濤也清楚槍患的危害性不言自明。
隨北的槍患問題有其客觀原因，一是隨北是國家級貧困地區，「山大溝深，靠天吃飯，交通不便，教育文化落後，基礎設施滯後，財政窮民不富」是隨北的基本情況。情況槍患嚴重的兩個鄉的近十個村莊，人均不到四分地，年人均收入只有幾百元，由於山大溝深，交通不便，惡劣的自然環境使這裡的人們過著遠離現代文明、捉襟見肘的日子。久居與世隔絕的大山深處，由於制販槍支成本低、利潤高，愚昧與落後以及其中的高利潤誘使少數農民鋌而走險，以身試法。二是犯罪主體具有較強的親緣性。無論是制槍團伙還是販槍團伙，百分之九十以上的是以父子、叔侄、兄弟、甥舅等血緣和姐夫妻弟等姻親關係為紐帶組成的比較嚴密的犯罪團伙。這種極具隱蔽性的家族式制販模式給打擊工作造成了難度。三是法律缺失。在偵查、起訴、審判過程中，作為槍支主要部件的槍管也被等同於鉚釘、螺絲、彈簧等小部件折抵成槍支來定罪量刑，給堵住槍支主要配件流通渠道的工作造成了極大的困難。在審理制販槍支案件中，審判機關對於刑法附加刑的沒收財產這一條款使用得不夠充分，很多犯罪嫌疑人用制販槍支的非法所得在村子裡富甲一方，由於對普通百姓無法參照公務人員「巨額財產來源不明罪」清算其收入，沒收其非法所得。五是隨北方面警力不足。全局民警常年超負荷工作。警力配置上完全處於一種「拆東牆補西牆」，疲於奔命的局面。另外，裝備落後、經費不足也是一大制約因素。五是群眾法制觀念淡薄。到目前為止，隨北所有已偵破的非法制販槍支案件沒有一起是由群眾舉報破獲的。
曾思濤清楚，隨北的槍患之所以越打越猖獗，應該說劉子奇要負很大的責任，劉子奇在隨周市委書記任上這些年在工作上的不作為導致整個隨周的經濟沒有多大發展也是其中的一個原因。
要想徹底的解決這個問題，公安部門保持高壓姿態是一方面，但這只是治標，治槍須治本，治本就要一治愚二治貧。要採取多種形式從法律方面對村民進行教育。讓大部分村民意識到，制槍販槍是可恥的違法犯罪行為，讓法律的威攝力、深入人心。
最重要的還是要治貧，要給農民們更多的謀生之路，要通過扶貧幫困等手段改善村民的收入狀況，地縣各個單位都確定了聯姻幫扶村，實施扶貧整村推進項目，各部門領導還與貧困戶結成對子，進行重點幫困。除了這個之外，政府對一些村民進行一些必要的技能培訓，讓他們有更多的機會外出務工或者有其他謀生的職業和手段。還要通過加強鄉村兩級的基層組織建設等一系列措施來確保治本的目標實現,。
但是這些手段都必須要在一次霹靂行動之後進行采會更有效果，曾思濤卡了一眼專門來匯報此項工作的吳家偉，說道：「隨北製造和販賣仿製式槍支不僅成為隨周及周邊地區極為嚴重的治安隱患，同時隨著制販槍支逐步擴散，也給中西部地區的社會治安穩定帶來極大威脅。這必須要高度重視啊。」
吳家偉點點頭：「市局黨委按市委、省廳的指令成立治理槍支專案指揮部，對涉槍犯罪人員和制販槍支進行偵緝。準備集中大批警力，對犯罪分子實施精確打擊。近期，省廳在聽取市局的情況匯報後，決定對製造槍支的地下兵工廠和制販槍支窩點開展一次大規模的集中清剿和圍捕行動。警力的使用盡量不要動用太多的隨北方面的人員，我們準備主要還是從異地調集警力，以防止打草驚蛇。」
曾思濤點點頭，這想法和他不謀而合，想了一下說道：「要思考得更充分一些，務求要有所斬獲，這樣才能有效的震懾其他人，為下一步治理工作打下一個堅實的基礎……有什麼困難有什麼想法，你就暢所欲言，我這裡能解決的盡量想辦法滿足。」
曾思濤也知道，這是吳家偉到隨周就任公安局長之後一次最重要的行動，要是這個行動，雷聲大，效果卻不明顯，吳家偉在隨周公安局的威信也會大受影響，所以曾思濤對這次行動也很重視。
吳家偉也明白曾思濤的意思，笑著說道：「謝謝書記的關心，困難還是有一點的，局裡有個想法，想在隨北成立一個緝槍大隊，專司打擊制販槍支犯罪職能，只是市局的經費也很緊張，了，這需要市裡的財政上的支持。至於這一次的行動，我已經準備得差不多了，由於要請周邊其他地方的警方配合，省廳協調好之後我就會即刻展開。」
曾思濤點點頭，說道：「成立一個專門機構我看很有必要，資金上的問題，市裡想辦法，市局要積極指導、協助隨北方面採取加大對制販槍支犯罪的打擊力度、加強防控體系建設、創新法制宣傳教育的方式方法。治理槍患，必須要進行綜合治理，但是公安部門的高壓打擊還是一個非常重要的手段。」
曾思濤點點頭，吳家偉又匯報了一下具體的準備情況，曾思濤也叮囑了他一番，這件事情就這麼定下來了。只等一聲令下，一場聲勢浩大的治理槍患的行動，即將在隨北展開。