第七卷 過江龍 第三十一章 瘋狂的「九路」老闆 文 / 言無休
第三十一章瘋狂的「九路」老闆
在事故原因查明之後，曾思濤在市政府的辦公會議上，曾思濤指出九字頭線路營運以來，群眾反響十分強烈，這也引起了歷屆市委市政府的高度重視，特別是七一特大事故進一步反映和暴露出在公共汽車營運體制和市場秩序方面存在著亟待解決的突出問題，曾思濤在會上也提出了「整頓客運交通秩序，推進公交體制改革，切實保障市民的乘車安全和方便市民乘車」主題講話。
在會上，基本沒有其他人表示意見，羅之中自從曾思濤在選舉中取得勝利之後，就完全的韜光養晦了一般，基本上是不發言，即使發言也就是無關痛癢，誰都清楚，羅之中玩火**，現在是韜光養晦著。
在隨後市政府舉辦的記者通氣會上，當有記者詢問出席通氣會的分管副市長王二全，這一次政府是否真的會徹底整頓九字頭公交車的時候，王二全也表示，九字頭就是楚漢市公交車系統的一個大毒瘤，明確了表達對九字頭要進行認真整頓的態度。王二全在新聞發佈會上介紹，市政府將大力清理整頓掛靠經營等違法行為。不解決私車掛靠的問題，不解決民營公交的亂象，即使設再多的電子眼、加再多的警力，也不能解決公交運營的深層次問題。當有記者詢問王二全，是不是存在著一些交通相關的工作人員入股和經營公交車，才會導致這些車違章後得不到應有的懲罰，導致這些事故的頻頻發生，王二全講了一個意味深長的話：
「與其揚湯止沸，不如釜底抽薪，市裡正在研究一個徹底砍掉掛靠車、私車的辦法，從根本上解決有些相關的公職人員入股和經營公交車的問題，從根本上扭轉楚漢市公交系統的亂象。」
曾思濤和王二全在講話中都沒有這樣明確的提到要把民營公交重新收回，繼續由政府經營的表述，也是一種策略性的表示。因為如果這幾家民營公交得到消息一下罷運，市裡還沒有完全準備好，到時候是要出大亂子的。
在做了一些必要的應對準備之後，隨後不久，市裡組織了有市發改委、市交委、市交通局、市公安局交管局等相關部門的負責人，以及楚漢市一些公交政策、公交方面的專家、市公交總公司為代表的國營公交公司、經營市區公交的幾家民營公司等方方面面的相關方面的座談會，曾思濤也親自出席了這個座談會，在座談會上，當王二全剛剛談到他對楚漢公交車行業的一點看法的時候，楚漢是漢強集團公司的老闆嚴大強就站起來打斷了他的話：「王副市長，你的這**不客觀……」
曾思濤心裡微微一愣，這個嚴大強，還真是很強悍，竟然敢打斷王二全的話，曾思濤看了一眼一臉尷尬的王二全。曾思濤一下截住嚴大強的話頭：「既然嚴先生有話要講，那我們就先聽聽嚴先生的看法，二全副市長等會再講。」
曾思濤這也是化解王二全被這樣打斷的尷尬。
嚴大強抱怨國有公交享受各種財政補貼和稅收優惠，講述著民營公交卻在政策和資本夾縫中求生存，並列舉在近三年來楚漢市政府總計補貼國有及國有控股公交上億元，而民營公交企業卻基本處於自生自滅的狀態，民營公司要求漲價也不能漲，末了說道：「民營公交公司的生存環境實在是太艱難。我們的處境誰人能知啊！」
曾思濤面上不動聲色的點點頭說道：「剛剛嚴先生講的，這也是客觀存在的，公交系統的公益性就決定了公交車的價格變化必須是慎重的，必須通過聽證會。今天這個座談會就是讓大家群策群力，找到一個有效的解決問題的辦法。嚴先生作為民營公司的代表發表了看法，我們也聽聽市民代表和人大政協的代表的意見好不好？」
一位比較年輕的市民代表站起來說道：「我就講講九路縱隊在市民中的印象吧，市民李流傳著一個黑色的笑話，據說楚漢公交系統曾經討論過請九路縱隊的司機組成一個f1方程式車隊的可能性，最後論證的結論就是，進入三甲應該沒問題的。覺得舒馬赫退役之後，來九路縱隊是一個不錯的選擇。不過，他肯定不能像他在f1賽場上那樣風光無限了。因為這裡司機裡高手如雲。公交車要賺錢我沒意見，但是也不要太離譜了，車開得太快，簡直就是把我們這些乘客的生命當兒戲，……」
另一位市民代表說道：「這還不算有市民說以及各九路縱隊的司機飆車的時候車輪起火了；另一個是九路縱隊剎車的時候一個乘客把那根直的鐵扶手拉彎了。所以有人乾脆就叫九路縱隊是天堂直通車，這是一次次血的教訓證明了這一點是真實的，這不知道是不是一種悲哀，我希望政府取締九路車。」
市民代表紛紛發言，講述著九路縱隊的「光輝事跡」，等這些人發言完畢之後，一邊的人大和政協的代表和委員也說道：
「九字頭的車問題確實很多，我自己親身體會了幾次，主要表現有為搶客可以不顧乘客的利益和安全，要麼你追我趕象賽車，要麼賴站半天不動。我坐了好幾次，我自己也會開車，體會更深一些，這些車的司機開快車，而且闖紅燈、不進站、急剎車……這哪是在開車啊，簡直像在開飛機。」
在這些人發言之後，嚴大強微微撇撇嘴說道：「你們說的這也太誇張了，這市區的路再快也快不到那裡去，並且那些車都是掛靠在公交公司的，民營公交公司有，國有公交公司的也有，怎麼都成了我們民營的了呢？只要解決掛靠和承包的問題了，其實這些問題就迎刃而解了。」
「嗯，這個問題，二全市長在通氣會上已經講過，下面我們聽聽二全市長的意見吧。」
在這些人講完之後，曾思濤看了一眼王二全，剛剛讓嚴大強一頓搶白，肯定是心裡正憋著火，這就讓他來燒把大的。
王二全在這麼多人面前被王二全搶白了，確實是被嚴大強弄得有些下不了台，心裡憋屈得慌，但是這回已經是氣順了一些，說道：「就在昨天我和思濤市長，還有市府秘書長翟志勇同志我們三人又去坐了一趟九字頭的公交車，車開動後就覺得有點不對勁，到了站就沒停，過了一會到了建設路，總算停了。但司機竟對著正要上車的乘客大喊：『快點上，我要賽車！！』
說實話，這話讓我們一下子大驚，只見後面竟然緊跟著一輛九字頭公交車。說時遲那時快，那輛車不等我們乘的這輛發動已經超了過去！！我們車的司機火了，加大油門一路狂追，連過十字街也大概保持時速七十碼的速度，驚得路人抱頭逃命。兩輛車，一前一後，等到站的時候，司機身上已經脫得只剩下一條短褲，所有的乘客都在注視著自己車的司機和前面那輛車。終於在下一站我們的這輛車超過了前面那輛，中間兩車還對飆了大約半分鐘。在這半分鐘裡，兩位司機還不忘用語言來刺激對手，甚至還有手勢問候對方直系親屬。這車應該不是掛靠的，這些我口說無憑，思濤市長指示進行了暗中拍攝，等會你們也可以看一看錄像。」
王二全頓了一下說道：
「不但如此，我所乘坐過的九字頭車，車內外骯髒不堪，不知道好久才打掃一次，座套估計從來不換。駕駛員售票員普通素質不高。服務態度惡劣，不尊重乘客，收錢不給票，還給乘客臉色看，違章是家常便飯，車況難以保證，為了提高出勤率，該做的保養檢修等是否做了值得懷疑。公交公司要盈利，司機們要養家餬口，難道就可以把市民的生命當做兒戲？！這不能僅僅歸咎於司機，你們這些公交公司是如何管理的？市裡的相關部門是如何管理的？這不是個別現象，而是普遍存在，現在的『9』字頭公交車從安全到服務上都難以讓市民放心。必須要進行根本上進行解決。這是我這個分管市長的職責……」
在王二全發言完畢之後，曾思濤準備做總結性的發言的時候，當曾思濤剛剛談到他對楚漢公交車行業情況作了一些調查的時候，嚴大強再一次站起來打斷了他的話：「曾市長，你來楚漢的時間很短，不瞭解楚漢的情況，我來給你講講……」
這個嚴大強還真是牛啊，頂了嚴大強不說，現在還跟他頂上了，還真是生猛啊。曾思濤點點頭：「那你再講講。」
嚴大強認為，民營企業不僅不享受國家補貼，近年開始還要交納營業稅、線路有償使用金和管理費等，生存已經非常艱難，再花高價錢養住司機就是虧損。「企業要追求利潤，投入要有回報」，在利益權衡中，在嚴大強的話裡，部分民營企業選擇了背離行業公益性，似乎是不得已而為之。
曾思濤聽著嚴大強的訴苦，點點頭說道：
「剛剛嚴老闆講，我到楚漢的時間很短，不瞭解楚漢的情況，但是我到楚漢已經大半年，大體的東西還是略微知道一些。
對於嚴先生剛剛談到的事情，首先我們應該有一個基本的正義。我們在市場經濟社會從事經濟活動，不管是國企還是民企，都有什麼是合法、什麼是不合法的規定，要一視同仁。鼓勵民營公司參與公共交通經營，這是政府明文規定的。剛剛嚴老闆在會上談到的不公正的待遇，在之前是客觀存在的，是政策與現實的脫節。但是國有企業能享受的待遇，民營公交企業也同樣可以享受，這是政府的工作的一個目標——營造一個公平的經營環境。
接下來我談談對於民營公交的一些看法，民營公交企業從整體上說，應該是積極的。楚漢的公交改革，大約從上世紀年代末八十年代初就開始了。當時政府動員大家有錢出錢，有力出力。那個時候在國有計劃經濟體制下，我們的公共交通供給量嚴重不足。為了緩解壓力，所以就鼓勵大家來發展，因為當時政府沒有錢，就鼓勵社會資本來參與這個行業。在當時緩解了城市發展對公共交通的需求。應該說民營公交企業對市場的敏感度遠比國營企業好，因為他能夠真正地發現有需求的地方。民營公交企業的很多優勢是國營企業所不能體現的，這是積極的一面。」
不過曾思濤話鋒一轉：「民營公交在管理上的一些問題也是客觀存在的。對於群眾反映的九字頭車的問題，一直是比較關注的，我已經坐過不少的九字頭車，體會深刻，從一個行業觀察者角度來看—一個公交公司，不去搶客源靠什麼賺錢？追求利潤的最大化是經營者的本能訴求，車在城市裡走，不遵守規則，超速或者搶站，或者和別的公交公司發生爭執，更多情況下是一種失序的經濟行為，有頭腦有能力的經營者的一個基本的要求是守法經營。重利潤、輕公益是企業的天性決定的，這不但是民營的，國有的也一樣有，而相應的制約手段較為薄弱，在方方面面的利益搏弈中，受損的必然是百姓的利益。這在我們楚漢的公交系統體現得尤為明顯。
我們不能把每一個經營者都想像成遵守規則的模範，我想這裡除了民營公交公司以及國有公交公司在管理上的問題之外，政府交通部門的管理不當、管理的缺位也是重要因素。這輛肇事公交一個月內違章高達兩百多多次，還不算已經銷掉的紀錄。公交系統的這些亂象真是今天才突然出現的嗎？不是！但我們的管理部門，卻一直對此視而不見。難道真的就不能對此進行有效的管理嗎？我看是未必吧，這裡面存在著怎麼樣的問題？這需要進行思考，這裡面的問題如何得到有效的遏制，更是一個重要的課題。」
曾思濤看著和交通相關的幾個部門的負責人：「為什麼會管理部門會在管理中失位？為什麼這些車輛違章、超載等行為都被縱容？
公交行業有技術、服務方面的規範標準，但沒有公司執行！為什麼沒有人管？！」
曾思濤一連幾個為什麼，語氣也略微提高了一些：「當然，這裡面有很多問題也不是一朝一夕的事情，管理部門雖加大行業監管力度並採取了相應措施，但因為相關法律法規的滯後，治標難治本，這是客觀存在的，但是有些人在困難面前是不是缺乏主動性，是不是遇到幾次挫折之後，就心灰氣冷了？我看這個現象是有的，當著一切在這樣瘋狂的運轉的時候，似乎這已經就是一種常態，見怪不怪了，變成一種漠視。你們自己在你們自家的機關門口看看，就在你們的眼皮底下，公交車亂停亂靠也沒有人管。
公共交通為什麼這麼多問題？這說明我們的管理部門對它缺乏有效管理，因為坐公交車的大多是弱勢群體、工薪階層，民營企業但是如何能夠有效探討行業的管理，特別是政府如何擔當起在行業發展中的責任？我想這是我們政府有關部門應該思索的問題。楚漢公交之痛，不是皮肉之痛，是痛入骨髓的痛，是連最基本的服務大眾都還沒理解的痛，是漠視生命之痛！」
曾思濤這話頗有些振聾發聵：「政府職能部門對民營公交公司監管缺失，甚至極小部分政府公職人員縱容非法營運，使得為爭奪線路而大打出手之事層出不窮，經營環境更加惡劣。對於有些公職人員違反規定，從事這樣的事情，相關部門進行了自查自糾，老百姓覺得這自查自糾能查出個什麼人？大家都是一個單位，都是兄弟伙，對於這樣的懷疑，市政府的態度很明確，那就是絕不姑息養奸，這裡面涉及到違法的要追究違法的責任，涉及到犯罪的，追究犯罪責任……」
作為市公安局副局長兼交管局局長的溫新民感到了極大的壓力。
曾思濤雖然沒有點名，但是從曾思濤在座談會上的講話來看，曾思濤對於交管局以及運管局的工作是相當不滿的，特別是交管局，畢竟司機違章是交警管理，他也拋出了幾個過分的，進行了「嚴肅」的處理，但是他也清楚下面的交警很大一部分實際上都各有各的路子，都不同程度的參與了公交車、出租車等等的的經營或者參股經營，法不責眾，並且他要處理的面太寬了的話，那隊伍也不好帶了……
只是今天看來，看樣子，曾思濤並沒有在此打住的意思，看來是要真的下手了？……
溫新民想著心事，曾思濤卻是沒有看溫新民一眼，繼續著他的講話：「這樣越來越形成惡性循環，是不是把全市的公交公司都民營化，都推向了市場，甚至就交給一家公司來經營，這樣沒有了競爭，會不會就沒有這樣的亂象發生了，所有問題就不存在了?
我看未必，我剛剛講過了，經營者追逐利潤那是本能，如果市政府一改了之，卻沒有配套政策的支持，那問題恐怕會更大。而即使是沒有形成競爭態勢的公交民營化，壟斷決定了經營可以獲得暴利，這只要是懂點經濟的都知道，但是對於民營公交，無論怎樣特許，價格必定是政府管制的，僅此一點就注定，這個暴利沒有辦法暴起來，所以不管政府如何「大膽退出國有資本」，卻絕無理由從社會管理中抽身而退。要馬兒跑，又要馬兒不吃草，那是不可能的，既然定價權在政府手裡，那市場化之後正常的經營虧損可以不管，政策性的損失卻不能不理，比如政府的補貼。我們還要面臨這些公交車是不是會準時運行，是不是不賺錢的線路是不是會減少投入車輛，甚至不開行，等等一系列的問題，所以市場化也不是包治百病的靈丹妙藥。
也不是不是什麼都可以市場化的，在計劃經濟年代，市場經濟曾被我們視為洪水猛獸；在計劃向市場轉型年代，「市場化」又被我們視作萬能靈藥，似乎任何難題，只要一「市場化」便能迎刃而解，我們甚至沒來得及領悟市場經濟的真諦，就從一個極端走向了另一個極端。比如醫療市場化、教育產業化，以及老百姓的生活必需品水、電、煤、氣等，都昂首闊步邁上了市場化之路，隨之而來的則是公共服務的價格飆升，民生負擔突然加重。說實話，我對於嚴先生以及在座的各位民營老闆的代表，我對於你們的企業的處境是能理解的，因為這本來就是一個你們不應該進入的領域啊。這責任不在你們身上。
為什麼我講這個領域是不該進入？那就要從剛才我談到的公交的社會性和公益性談起，公共交通究竟是一種市場化的服務還是保障性的公共服務？答案當然是後者。真正的市場經濟，對於政府來說應該是有所為有所不為──市場能夠提供合格服務的，政府應該徹底放權，市場無法實現保障性的公共服務，政府就應該緊抓不放，不能以市場化的名義推卸自己的責任。對於城市公交而言，公交車就是醫療市場的公立醫院，就是住房市場的經濟適用房，就是國民教育中的公立學校，在這些行業的所謂的市場化，最終只能是一場早晚要醒來的噩夢。
縱觀世界上一些發達國家的公交發展經驗，公共交通從來不能也不應該當成一種市場化的服務，它的民生屬性必然要求政府在提供公交服務時徹底體現其保障性，比如說低票價、比如說對特殊人群的免費服務等等。對於公共交通而言，其保障民生的屬性已經決定了其價格不能隨市場起伏，就像剛才嚴先生所說的，漲價不能漲，補貼也沒有，不使勁快跑如何生存，我認為這意見是很對的，是在真正的思考，這本來就不是民營企業所能承擔的功能，正是因為如此，這也決定了這一服務不能交由逐利的市場主體去經營。所以公交系統的性質決定了他最後還是要回歸本能，這只是遲早的問題。」
如果公交回歸繼續成為政府提供的公共服務，這樣由政府提供的公共服務並不必然意味著低效率和低質量？我看也未必，市場化的服務也並不一定就是高效率高質量的，政府提供的也未必就一定是低效率低質量，關鍵是如何進行有效的管理，這根子是在體制上進行改革，在監管上要進一步加大力度，進一步規範公交系統的秩序……今天聽到了大家這麼多的意見和建議，對我以及市政府的相關人員和部門觸動也是很大的，也給了我們不少的啟發，市裡接下來會進一步研究我們市裡的公交系統進行進一步的改革，也會進一步和相關企業進行溝通……」
在曾思濤講話完畢之後，座談會也結束了。
走出會場的嚴大強沒有想到曾思濤反而會利用他的話，表達了要讓民營企業退出楚漢公交的歷史舞台，曾思濤雖然沒有明確提出，但是話裡的傾向性是非常的明顯的，如果這話真成功了，那這等於是宣佈了民營公交公司的死刑。
座談會的結束，僅僅只是整頓和改組公交系統的開始。
但是這對於一些民營公交公司來說就像一個接到死亡通知書的癌病患者，這些盤算著自己的公司所剩不多的生存日子，都在暗中商議著，該如何應對……
而對於曾思濤等人來說，權力的博弈往往在人們的視線之外，這些強勢得可以和他叫板的民營公交企業，本身並沒有可以和他叫板的力量，給予他們的力量的是他們身後的後台，是他們的保護傘，是他們相關的利益集團，不打掉保護傘，這把民營收歸國有恐怕是很難進行的，這些人才是曾思濤所重視的。
而嚴大強身後有溫新民的影子，雖然這還不是嚴大強敢於叫板王二全和他曾思濤的底氣的，但是溫新民是嚴大強的後台之一，這是毋庸置疑的。有些事情總是要循序漸進，先剝掉一些外圍的東西，……
作為市公安局副局長兼交管局局長的溫新民感到了極大的壓力，不但是他，連市公安局常務副局長劉達雷也感到了一種不祥的味道，楚漢市公安局局長雖然是政法委書記宋克強兼任，但是宋克強卻是一直都沒有真正掌握到公安局的實際控制權，公安系統，宋克強基本上是招呼不動的，市公安局的實際控制權卻是掌握在他這常務副局長，而溫新民可以說是他的左膀右臂。
打溫新民的目的，說不定落腳點卻是他這個常務副局長，曾思濤要放火，宋克強要借火，兩個人恐怕會一唱一和的，宋克強等這樣的機會可能是已經等了許久了吧……
等想辦法讓曾思濤這把火燒不起來才成啊……