大道小說網 第一九一章 國制基礎 文 / 攬嫦娥射日
. 第一九一章國制基礎
一個國家元首遭遇刺殺是一件很大的事情，但是這次譚笑遇刺的事件卻根本沒有掀起哪怕一絲的小漣漪：現場知道的人都被嚴令不許傳說，就在行刺發生的當晚，策劃這次行動的蘇分分子和政治異見者們就大多落網了；至於因為掩護「元首」而犧牲的何紹唐和楊澄甫二人也會被安排以別的原因去世，而因此擔驚受怕的何應欽等人反而得到了譚笑的開解發生在元首大婚當晚的刺殺真相甚至沒能夠出現在任何野史當中
「公有制是一切**的根源，在中國決不能實行公有制，這是我們的國家的憲法和其他制度建立的基礎」譚笑對著面前的一群幕僚和行政院高官們道：「任何宣傳公有制的政黨和個人，都要予以最嚴厲的打擊，徹底地清除掉，不能讓這種思想有那麼一丁點流毒於民間」
元首的大婚沒有接踵而來的蜜月或者其他的慶典安排，在大婚的第二天，譚笑就已經在辦公室裡和以賀衷寒、王寵惠等為首的行政院重臣們以及另外一些身份特殊的立法委員會籌委會成員商討國家修憲和制定完整法典的大事了。
「為什麼？先總理還說天下為公，怎麼元首竟然對這『公』字如此忌諱？」孫夫人居然在譚笑的發言還沒有結束便開始質問起來。
其實除了孫夫人，肯定還有別人會有反對的意見，只是不是誰都敢說出來。對此譚笑早有準備，他微微一笑道：「如果國人都有先總理的襟懷和道德修養，當然可以實行公有制。但是現實的情況不是這樣，現實中，由於社會物質基礎的貧乏，很多人還在生存線上掙扎，在物質沒有達到隨心所欲去支配的時候，人類的貪念就將毀掉一切美好的思想。在座的像賀院長和鄧部長等人都是在蘇聯生活過不短時間的人，我想他們更能理解所謂的公有制社會是怎麼一回事所謂的公有制，就是一小撮人以公有的名義去支配著整個社會的財富，奢侈地揮霍所有人創造的勞動價值，而人民大眾卻過著奴隸般的生活大家一生的努力，所獲得的財富竟被以公有制的名義被『公家』所佔有，他們平時生活在秘密警察的監視下，付出沉重的勞動到頭來過的卻是連狗都不如的生活」
就在孫夫人要發言的時候，譚笑制止了她，他接著反問道：「我只問孫夫人一個問題，誰來監督這個公有制實行的『公』字你別跟我說是人民比如說現在我在這裡推行公有制，哪個人民能監督我有沒有監守自盜？在私有制的基礎上，每一個人都會意識到保護自己的財產的權利，也意識到侵犯別人的財產是一種犯罪，他們會自覺地約束自己和教育下一代去遵紀守法，保護自己的財產和不得侵犯別人的財產。如果是公有制呢？恰恰相反，每一個人都會想盡辦法去在這個『公』字範圍內擴大自己的份額，於是這些人就會鑽營去當官，去當一個有權支配那些公產的人；然後接踵而來的就是貪污、**、特權橫行『公有制』只能是一顆包裝漂亮的毒藥，誰吃下去最終都會嘗到苦果，中國要強大、社會要和諧、民族要繁榮，就絕不能讓『公有制』這棵毒草在中國生根發芽至於為什麼連這樣的思想都要徹底剷除，因為公有制是不可能實現的、還因為這種思想極具迷惑性和煽動性，會造成不明真相的，特別是社會底層人士的認同而產生社會動盪；所以我可以允許什麼儒家思想什麼法家思想但是決不能允許『公有制』思想的存在，有這樣的思想存在這個社會就絕不可能和諧」
譚笑說完也不理孫夫人還要辯論什麼了，他直接就對立法委員會籌委會的眾人道：「這就是我國的制度和法律的根本精神，尊重每一個公民的私人權利，杜絕公有制思想，你們在立法方面比我專業，細則該如何訂立是你們的工作，但一切制度和法令必須圍繞這個思想基礎如果對此有異見的，可以在立法委員會正式成立前退出籌委會」
元首說私有要尊重就要尊重立法委員會籌委會的眾人根本不敢稍逆譚笑的意思，而且能夠坐在這裡進行這些工作的人，又有幾個是沒私產的？但是譚笑接下去的發言就讓所有人大吃一驚了，譚笑道：「為了徹底私有化，對於一些特殊行業，比如說像軍工以及公共事業等等必須國有的企業，我準備這樣做」
譚笑竟然要把這些公司全部實行股份制，而持股人竟然是全國百姓他提出了一套大家沒聽過的國有公司經營監管方法：讓這些公司在三公開原則下進行經營，對於像軍工一類企業一些有保密需要的項目，可以不公開經營內容，但該項目必須要經過國防部的批准方可隱瞞，但財務卻還是要公開。至於這些企業的經營所得利潤，全部作為民生性公共事業建設的補貼「但是，這就會出現這麼一種可能，財政部在財政資金劃撥上提前把這份資金算上而把用於民生建設的資金額度降低；所以我們必須要在憲法中直接定出一個百分比，每年的國家在民生建設中的投入不得低於這個比例，除非是國家受到外敵侵略導致國土淪喪無法以此為標準，否則必須執行」譚笑道：「如果這些國家公司所得資金加入到民生建設中連續三年出現民生財政盈餘，應該將積累資金的一半直接以金錢的方式向百姓分紅」
大家聽得膛目結舌：譚笑一向支關心軍隊建設，這回來了個大轉彎，竟然全心想著民生但是讓大家驚訝的還在後頭
「先總理一直沒有實現的三民主義遺願，我敢大聲說，在我國英勇的軍人的血汗付出下，民族之獨立自強，不受外侮已經達到了目標。而現在我們要全力建設的就是民生沒有自由和權利的民生只是一種奴才的生活，不是真正的民生，因此我們在建設民生的同時要充分考慮到民權的基礎建設」譚笑瞟了一眼呆若木雞的孫夫人道：「以前我國一直走的是高薪養廉加上秘密監管的殘暴的政策，但是現在要改了在零陵發生的黃馬褂事件讓我看到了一個真相，那就是高薪養不了廉，反而會給官吏提供了奢侈的理由管理國家就是管理官吏，現在，我打算這樣做」
譚笑要結束高薪養廉的政策，他將在全國實行公務員低薪制他直接要求立法規定所有國家機構包括國有企業的人員在最高工資上只能拿到社會私營企業同等級別平均水平的九折「國有企業以及國家機關的工作是穩定的，他們不會隨便倒閉，所以這些工作者的收入在穩定性上要遠遠優於私企，他們所能得到的休假等等指標也要高於一般私營企業，他們當然要在其他方面吃一些虧」譚笑道：「至於官員，也參考這樣的定制，官員的收入應該略低於同等級別下的國有企業經營者」
在譚笑話音剛落，就馬上有人提出疑問了：那麼人才不是都到私營企業去了嗎？
「當然不會，前邊我已經說過了，工作的穩定性已經可以彌補了至於說到官員，他們在位的時候，很多的家庭生活保障直接歸入到行政費用，像住房和交通等等都可以，而且在他主動辭職或者是到了官員任期結束時，可以根據行政成就打分，然後再通過分值領取到一筆政績獎金，很高的獎金；比如說一個官員干到退休如果幹得好，得到滿分的八成得分，那麼他的政績獎金就將是他執政時所獲薪水總額的八十倍並且終生領取按照規定發放的退休金」譚笑一邊說一邊拿出了他早就準備好的一份折算表格發放給大家：「這只是一份草案和參考，具體的標準要大家來定考核官員主要是在問責制度上，在我國的法律制定基礎上要圍繞對官員的問責為基礎。比如說一家酒樓發生火災，造成了人員傷亡，要問責的不是那個可能造成火災的廚房大師傅或是亂丟煙頭的食客，他們的責任另外由型事法律去追究；但是我們必須就這樣的事件問責那個對於消防安全有著直接責任的市一級消防局長至於國企領導人的問責就在盈虧上」在原來時空，譚笑就一直對於那些煤氣管道爆炸歸罪於幾個民工、大橋塌了歸罪個包工頭的問責結果深惡痛絕，那擺明就是官官相衛
「任何事件都必須對官員問責，輕則影響到政績評分，重則直接追究特別刑事責任」譚笑亮出了一招怪招：「比如說，某官員在某些建設上取得很好的成績，但是卻因為一些社會重大事件被追究刑事責任，那麼他還是不能獲得豁免，他必須一邊在特別監獄服刑，一邊繼續履行職務上的工作」
元首的想法絕對異想天開一個經濟建設搞得很好的市長如果因為一件重大火災坐牢的話，他竟然要住在監獄裡，參加監獄的體力勞動，還要每天到市政府上班？聞所未聞
但譚笑覺得不荒唐，他在後世的報紙上見過美國就有這麼一個坐牢的市長，他覺得這可行他接著拋出的關於民生福利和稅制改革的意見就徹底讓大家相信他是一心為了「民生」二字而進行的立法改革了
譚笑竟然參考後世的發達國家建立了一套在這個時代絕對能把人嚇死的高福利高保障制度像醫療、教育的全免費，對殘疾人、老人和兒童、學生的各種公共設施使用全免費；像失業救濟、再就業免費培訓和天災的政府救助和重建補償、社會最低工資標準；像退休金相對於社會生活水平的保障比例等等大家聽完之後的第一感覺是中國要變成天堂了但是第二感覺是這不可能，這要多少錢啊
至於譚笑提出的稅收政策，那種在免除了大量免費生活必須項目後依然給出的高額度免徵收入稅的政策、那種分級納稅政策、那種不存在損耗自然資源和環境的一般貿易企業僅徵取利潤稅的做法讓財政部的官員大為頭疼；甚至是沙赫特都不得不提出異議
「在寬容的制度下，後邊跟著的是嚴苛的法律」譚笑接著道：「比如說一個商人一旦被查出偷稅漏稅，那麼這個商人將會被處以偷漏稅額的一百倍罰款並且不得以金錢作保二十必須到監獄去服刑，我看誰願意以身試法至於那些做出假冒偽劣產品的企業，直接就吊銷經營資格，老闆判以重刑；如果造成嚴重公眾後果的，除了要作出天價賠償和罰款外，可以定下一個標準，比如說受害人達到三十人以上的，可以直接判以極刑因為貪污和奢侈揮霍公款的官員和國企經營者，輕則抄家坐牢終生不得錄用重則直接砍頭」
容色嚴厲了數秒之後，譚笑開始緩和了起來：「大家是不是擔心財政上支持不了？這點大家不用擔心，由於戰爭創造的紅利極為豐厚，大量的土地和物產將使我們的貨幣發行和支撐這些貨幣價值的實質性資產都得到充分的保證」
在這段時間，沙赫特利用戰爭的內幕消息在國際市場上又賺了數次的暴利，如在德國對蘇開戰前在英國和法國大量地拋空公債等都賺了很多的錢，這些足以讓譚笑的福利和建設計劃開一個好頭，至於後邊的支撐則更加驚人：現在中國的國土資源已經夠全國發行超過現有貨幣流通量的三倍以上；而就算中國真的在短期內發行如此驚人的貨幣量，這些經濟泡沫也足以讓這些土地上的物產用三到五年全部抹平由於世界的巨變，原來歐美等國的財富大量外流，而中國的發展已經在以變態的速度持續增長，現在中國的國家財政實力已經遠遠超過美、英、法三國的總和
英國人曾經依靠維多利亞時代的全球性掠奪率先進入全民富裕、法國則在一戰後依靠戰爭賠款逐步走向福利型國家、美國人也在戰爭後通過戰爭紅利趕超了法國人但是，後來一切都變了，中國利用對日戰爭大量地掠奪了南洋的資源、掠奪了各國的戰爭投入，成了參戰國唯一的漁利者；接下來還沒結束的中蘇戰爭獲得了大量的國土和物產；對澳大利亞的大移民、對蘇聯和南洋土地上的多個民族進行滅絕減輕了人口的負擔一句話，中國已經是世界上最富有的國家了
如果一個國家已經成為了富國，那麼它就應該讓國民分享富裕
以讓世界膛目結舌的高福利制度成為國家的制度根本的作用還有別的原因：在後世譚笑還在部隊的時候，有一次和一些軍外人士說起了台灣問題，一個商人說了一番話讓譚笑深以為然。那個商人說道『假如大陸的福利政策超過加拿大，台灣早就哭著自己要回來了』是的，如果一個國家的生活福利水平足夠高，民眾的權利得到保障，誰不願意加盟呢？
譚笑的各種意見很分散，一沒有嚴密的系統性，但是他的意見無疑是極具創建性的，而且也充分體現了元首在民生和民權上的重視。他的很多意見甚至直接就該列入到一些**律法規的明細條目裡而不是一個綱領，但是這些細目卻可以讓立法者倒推得出同一法制的立法基礎。
要制定的法例太多，工作量太大了，法學博士王寵惠大為皺眉，雖然他深深為元首的很多決定和參考意見所振奮甚至感動，但是他害怕這些法例的推出時間會較長和不完善。
「經過今天的會議，我們都明白了元首的良苦用心了，但是這些法例的制定與頒布、執行所需要的工作量太大，工時太長，還要經過足夠長的時間去論證」恨不得明天就把工作完成的王寵惠不無擔心地請示著工作指導。
「先制定的現公佈先實行，後邊制定的不用刻意去避免前後矛盾，等矛盾出來後再調整不知道行不行就先試試看，發展中的問題發展中解決」譚笑給這天的會議做了總結性發言，不覺間，他也從治軍元首向著治國元首轉型了
（作者：關於譚笑的國家制度基礎，很多是個人想法，這裡表達得太簡單了，當然，也不能表達得太詳細，感覺這已經有點過了，在某些方面。）