大道小說網 第二百八十三章 官制改革 文 / 2010-08-06

    ps：感謝書友法拉多納，你的鼓勵讓我又看到了希望。這一段工作比較忙，實在做不到一天三更，但保證每天五千字以上。啥也不說了，今天為所有兄弟姐妹加更一章3000字章節。碼字完了我就累趴下了，休息一下

    一聽葛鳳山說出這話，關緒清眉頭大皺，這事情看起來非是那麼簡單了。當下決斷道：「有何不妥之事，你可去順天府衙門告狀，朕今日……」看見劉光第已經大汗涔涔的站在遠處，招手讓他過來，對葛鳳山道：「這位是刑部劉光第大人，有什麼冤情，就跟他說了。三天後，劉大人在此處給你，給諸位百姓一個交待。」然後轉頭對劉光第道：「裴村，你聽到了，你給朕好生查辦。天子腳下還有攔街告御狀的事情，你啊……」

    劉光第汗顏跪地認罪，隨後把人帶去詢問。關緒清便上了車繼續前往內閣辦公的國會館而去。

    到得那邊，內閣辦公廳內的會議室中，已經雲集了官制改革的各位參與人員，精研各國官制的梁啟超向皇上奏報了新的三品以下官員地官制設置。

    三品以下文官主要集中在府縣一級，省級的部份職位在將來可以照地方垂直沿襲上來、所以暫不涉及，梁啟超以府和縣分別舉例，來介紹地方權力運行的框架圖。

    知府為地方行政最高首長，與其並列的有同知三名，其下設有教育，工農林牧，陸兵役，海兵役，度支，郵傳，商業，民政，教化、巡檢，稅務，律政，清政等各局。縣級也同樣設有上述各科，從中央到地方，這些部門都將建立垂直領導線，以中央，省、府，縣四級架構，建立部，司，局，科地垂直與平行雙重領導機制，以形成一個有效的網狀的覆蓋全國的權力架構。

    「你們……」關緒清揚了揚手，對在場的眾人說：「有多少人是從英國留洋回來的，都舉手給朕看。」

    有十幾個人把手舉了起來，關緒清點了點頭道：「那定是參考歐羅巴的體制較多了。這個架構是你們一致定了下來的？」

    「是，皇上。」眾人齊聲道。

    「朕也去過歐洲，他們那兒都有地方議會，你們為什麼不效仿呢？」

    「回皇上話……」一個外表十分儒雅的五品小京對著梁啟超點了點頭，站起身來行禮回話道：「臣自外洋歸來，深感其之議會設置，有以下犯上之嫌，所以經請示幾位大人，未敢加上。」

    「哦？」關緒清看了看梁啟超，不置可否地問道：「這是你們的意思咯？」

    梁啟超恭聲道：「是。」

    「上下之別，可以稍稍放一放。不過你們這個弄得還行，朕覺得不錯，朕提議加兩個。一個是團練，一個是鄉老會。」關緒清一邊說，幾名文案忙著記錄，沒有人敢問什麼。關緒清心中暗歎了一口氣，這就是封建皇權的兩面性了，一方面是沒人敢反對，一方面又要擔心大臣們不領會自己的真實意圖，於是吁了一口氣道：「團練嘛，過去都是鄉紳自行籌措，今後要嚴加禁止，梁啟超你記下，這一條要形成律令。今後凡私募團勇看，斬不怠。朕所說的這個團練。是官辦團練，幹什麼用？就是預備兵役，有團練局科經歷者，優先入兵役。雖說團練不是軍隊，但也要入帝**部嚴格控制，這些團練除日常*練之外，令一個作用就是保境安民，到了國家危難時刻，隨時編入軍隊，平時閒暇了就回去各安生業，發展生產。朕的話你們都領會了嗎？」

    眾人轟然應諾。

    關緒清接著說道：「還有一個就是鄉老會，也可以叫士紳會，士紳也是國之根本，他們有參政的權力，用處嘛，可以參考黃興在南方搞得民主聯盟團體，朕要讓人講話，不要弄得人人道路以目，那就有失朕地本意了。」

    「過去幾千年來，皇權下及於縣，這一條也要改，今後要推行到鄉鎮。回頭讓軍機處擬一道旨意，全國各鄉鎮，可民間選任長官，以四年為期，受府縣兩級管制即可，鄉鎮民選、也不能搞得不像樣，不識字者，不可選舉。其餘的……」關緒清看著幾個剛才舉過手的官員眼睛亮了起來，點頭一一指點著他們道：「其餘的你們斟酌著辦，這一條你們專任，擬好了直接呈進御覽。」

    「喳。」

    關續清起身看了看梁啟超道：「李少荃這些日子病休在家，朝中缺乏一位比較年輕的首輔大臣，朕看好你，只要你勤於治事，恪於職守，將來還會大有作為的。」

    梁啟超如何聽不出皇上的言外之意，當即榮寵備至，但隨即好像想到了什麼，臉上竟露出哀榮。

    「怎麼了？難道你不願意為朕效力？」關續清臉色有點兒不好看了。

    「皇上……少荃公……歿了。」說罷，梁啟超再也忍耐不住，留下了眼淚。

    「啊……」關續清驚聞此訊，也是反應不及，怔怔的定在那邊，嘴巴張開著什麼話也說不出來。過了半晌才長長歎了一口氣：「少荃公為國*勞了一世，政績突出，才能卓異，實在是一位不可多得的股肱之臣。」在場眾人都神色黯淡，不住搖頭歎息。

    李鴻章的死對關續清觸動非常大，好不容易心緒才轉了過來，指著行政體系框架圖道：「好了，朕看這一套班子都還行，你們再擬議些日程進來，然後交到到內閣各部再行議處。新內閣要設一名總理大臣，任期年限五年、最多連任三屆。人選的話，朕再想想。好了，朕要回宮了，你們抓緊辦差吧。」關續清帶著沉重的心情離開內閣辦公廳，想到李鴻章的死，心裡像針扎一樣難受。

    自上而下或者自下而上的行政體系改革，牽涉方方面面，其中的困難絕非是幾道諭旨，幾年急進就能改變得了的，這也是關續清下定決心把官制統統梳理一遍的原因。冗員多，辦事效率低下，是過往那種體系的弊端，這些諸多方面的弊端，從行政效率上來說，也會束縛經濟的發展。這也是梁啟超為首的大臣們之所以下大力氣辦這件差事的原因。封建制度發展了幾千年，這套行政體系始終沒有大變過，那是因為經濟體系沒有怎麼大變過，如今經濟體系已經不再是小農經濟為主體，所以，變革是勢在必行。梁啟超作為目前帝國經濟、文化事業的總負責人，關續清在看著他的答卷，他只有花上兩倍的心思去把這件差事辦好，才能不負皇上給他的暗示。

    第二天早朝，關續清親口追諡李鴻章為文忠，算是文臣的一流謚號了。擇子襲伯爵，另外還恩蔭他的一個孫子進士出身，故里改名為鴻章縣，這些都是對人臣恩遇極隆的賜賞了。這還不算，早朝過後，關續清明旨天下，輟朝五日，又追贈李鴻章為一等肅毅公，另與故恭忠親王靈位，一併入太廟配饗，敬祀賢良祠。安徽廬州府鴻章縣，免錢糧三年，安徽合省免錢糧一年。

    這是關續清對李鴻章及他所代表的一代人的政治功績地全面肯定。同時也是以李鴻章為例，對全國官員的一種勉勵和鞭策。

    關續清在上書房批閱折子，中俄戰爭愈演愈烈，可是國內的經濟形勢卻呈現一片大好之勢，看到這些折子，關續清的心情一下子好了起來。

    歐洲的戰火幾乎把經濟市場打擊得慘不忍睹，相比之下，中國市場卻在快速成長，西門子、克虜伯、阿姆斯特朗等企業巨頭紛紛把目光投向中國，想方設法和中國建立經濟合作。還有就是，有了中國這個穩定的軍火供應商，扎哈羅夫在軍火生意上順風順水，賺了個盆滿缽滿，足以令世人眼紅，為此，世界各地的大軍火商紛紛來到中國，謀求哪怕是一點點份額的生意。自此，中**火武器成為世界上最賺錢、最暢銷的軍火項目。

    作為帝國發展的一個重要項目，從今年五月份開始，關續清就著手大規模興建電力設施，與大規模電器設備應用相配套的，中美合資天津通用電氣公司獲得了北京部分地區的電路鋪設工程，其他的大部分工程則分包給了國內的新興企業。沒有得到這個肥的流油的項目，西門子公司著實鬱悶了一陣子，不過好在他獲得了北京周邊的火力發電廠的建設工程，西門子公司為了討好中國，把價格壓到最低，還專門派出一名公司高級管理人員負責工程的建設督導。

    基礎設施的大量上馬，一方面刺激經濟的發展，另一方面也為同時創造著大量的新興行業，就業機會。如今的北方各地，不僅僅是關續清這一時心血來潮所引發的工業浪潮，這只是席捲全國的，經過長年催生的工業大井噴的一部分而已。北方的電氣化，城市自來水，排水管道，瀝青馬路，電路，電話線路等等比南方要領先少許。而南方則出乎關續清的意料，農業的機械化反而在南方首先開始蓬勃發展。原因想想也就明白了，南方農業發達，但是近年來南方人特別是江浙一帶，佃戶越來越少，隨著人口的向工業的轉移，農業勞動力越來越少，租佃投資也越來越高，自然的市場就會需要對勞動力數量要求低的機械化農業。所以南方的農業機械企業遠比北方來得多。但是實際上北方的自然條件是更適宜機械化農業，所以，慢慢的南北交融，各種潛在的工業需求都被開發了出來。本年度的工業數據比起五年前，幾乎要翻了兩個觔斗。