正文 第三百五十六章文章 文 / 斑馬
專業人士出手的確不凡，時間過去差不多一個星期，整個事情就被齊越剛調查清楚，匯報給了楊學斌，同時請示可以動用進一步的手段做詳細的調查。
楊學斌聽完齊越剛的匯報，只是思忖了一會兒，就下達了指示，此事無論涉及到誰，範圍有多大，都要追查到底，要還老百姓一個朗朗天空。
齊越剛接到指示之後，立馬就展開行動，直接抓捕了板槐村的村主任楊大虎，還有同案人員近二十人。
別看那個楊大虎能在板槐村裡作威作福的，當自己是一個土皇帝，可面對國家專政的暴力機器，他那點本事渣都算不上，只堅持了不到半天，就全部交待出來。
緊接著就是一連串的抓捕行動，不出楊學斌的預料之外，園山鄉的鄉長和書記也都在其中，還涉及到縣政協還有人大的一位副主任，其他職能部門的工作人員也有不少，甚至是副縣長夏傑都牽涉了進去，成為一個震驚皇明縣乃至淶水市的窩案。
皇明縣這下可是出名了，不過不是好名而是惡名，是臭名，整個淶水市都傳得是沸沸揚揚，就好像皇明縣整個都爛掉似的。
楊學斌對此早有準備，對於一些詆毀根本沒放在心上，正所謂不遭人嫉是庸才，這只是那些人對皇明縣發展勢頭的嫉妒而已。
皇明縣光明的未來讓他們眼紅了，就想用這種下作的手段給皇明有到抹黑，真是可憐又可笑。
楊學斌現在關注的卻是此案後面的一些東西，目光早就投注到將來的十幾二十年間的一些事件，其發展的根源以及種種演變的過程，真是值得沉思。
想到這裡，楊學斌掐滅了手中的香煙，走到辦公桌前，繼續寫著一份報告，題目就是《淺談農村征地拆遷的一些問題及對策》。
這其實也算一種防微杜漸，楊學斌所看到並不是現在發生在皇明的事情，而是接下來十幾二十年間，發生在華夏的大量事件。
「隨著華夏經濟的發展，城市化進程的不斷加快和社會工業化程度的不斷提高，農村大量土地將會被徵用，征地拆遷補償款的數量、範圍、廣度和深度都在不斷擴大。拆遷、征地就會成為腐壞墮落等職務犯罪的高發區……」
楊學斌開宗明義，直接點出了將來必定會產生出來的一些問題，寫出來之後，也不禁面露苦笑。
這篇文章只要寫出來，必定會引起不小的反響，也會有人指責他危言聳聽，破壞當前社會發展良好的大環境。
畢竟就目前來說，農村的土地拆遷工作，還不是重點要發展的項目，城市的房地產才是方興未艾，漸漸露出了金光閃閃的身影。
楊學斌的這篇文章如果發表，那麼就會給太多人金色的前程抹上一層陰影，引起他們的反彈就是很正常的事情了。
不過楊學斌不會因此退縮，因為有些事情是一定要進行制止的，不然心中就會不安。
要知道，將來由征地拆遷矛盾引發的群體件，真正的是層出不窮，甚至會成為一種突出的社會現象，加劇了干群矛盾的激化，極大地增加了社會不穩定不和諧因素。
楊學斌寫這篇文章，就是想起到一個振聾發聵的作用。
在一些事情還沒有正式開始之前，就把容易滋生腐壞的土壤剷除掉，同時斬斷那些伸向征地拆遷中的腐壞黑手。
這也是他做為一名黨員領導幹部的職責所在，不容退縮。
「本文結合我縣的征地拆遷腐壞案件進行分析，希望能為今後征地拆遷工作在化解矛盾、防範腐壞、促進社會和諧穩定等方面提供一些有益的借鑒……」
楊學斌繼續寫道，簡直就是運筆如飛，「征地拆遷腐壞案件的特點首先就是涉案人員眾多，涉案金額巨大，征地拆遷領域的窩案串案特別突出。因為征地拆遷領域的職務犯罪，需要借助其他征地小組成員或有關職能部門工作人員，利用職務便利沆瀣一氣，共同貪瀆征地補償費，事後進行分贓。」
「如我縣在辦理園山鄉的征地拆遷工作中，出現不少突出問題。經查，參與征地拆遷補償工作的幹部互相串通，共同虛報、冒領補償款，還採取犯罪手段恐嚇村民，少給甚至不給補償款。涉案人員包括縣直機關幹部五人，鎮幹部十二人，村幹部十三人，村民小組長二人，涉案金額達一百多萬元。」
「特點之二就是部下以權謀私，領導疏於監管。按照我國的監督體系，公共權力在執行過程中要受到多重監督：各級人大的監督，審計監督，司法監督，還有社會團體、新聞媒體和群眾的監督等。但具體到土地補償領域，這些監督就變的蒼白無力。」
「征地、拆遷多在鄉鎮等基層，這正是人大監督和新聞領域監督的薄弱環節，政府內部的監督又缺乏主動xing，鄉鎮不設審計機關缺乏必要的審計監督。因此缺乏監管和土地徵用、拆遷體制為貪瀆等腐壞行為的滋生提供了空間。」
接下來楊學斌就開始分析出現這些現象的原因，「主要有三個方面：第一就是法律法規政策不完善、不連續和滯後。一些法律法規沒有具體的可操作的評估、公示等規定，存在補償標準不明確，使測量人員、評估者獲得了很大的利益空間，容易引發職務犯罪。」
「法律法規還存在空白和滯後的問題，土地補償費用的計算標準滯後於現實的社會經濟狀況，還有是相關政策沒有連續xing，如在農業結構調整中的政策出現階段性的變化和反覆等，這些情況都成為此類案件發生的誘因。」
第二個原因就是制度不健全，沒有監管。第三個原因則是在主觀上黨紀、政紀、法紀意識的缺失。
正是在這些心理因素的驅動下，職務犯罪人員往往置國法於不顧，恣意妄為。隨之而來的是自私心理、貪利心理、權勢心理的產生，將貪慾之害，律已之心，為政之德，忘得一乾二淨，在工作中處處打自己的小算盤，時時想著謀取私利。
楊學斌寫到這裡，活動著手腕放鬆了一下，又點上一根煙，看著窗外的天空不禁有些發呆，不知不覺外面已經天黑了啊，看看時間都已經快到晚上七點半了，卻一點也沒覺得餓，總想著把心中想著的許多事情都寫出來。
如此，文章也就到了最關鍵的階段，也是最得罪人的段落，寫出來也就意味著無路可退。
不過楊學斌不會退縮，反而會迎難而上，想到這裡，他笑了笑，又低下頭繼續開始。
「……權力不分大小，職務不論高底，只要有權力的地方，就必須有健全的規章制度，更必須有完善而有力的監督制約機制……此外還要通過各種有效的教育形式，使工作人員明白什麼是犯罪、為什麼會犯罪、要預防犯罪，使他們能自省自律……」
「同時加大打擊力度，對征地拆遷補償工作中的職務犯罪要做到力排各種阻力和干擾，發現一個打擊一個，決不手軟，全力為城鄉經濟建設保駕護航。」
做為皇明縣的縣長，楊學斌本身也算是在基層工作，當然對此特別的重視，特別是鎮村幹部作為征地拆遷的主力軍，直接參與很多征地拆遷的具體工作。
這些人職位雖小，但面很廣量很大，一旦蛻變危害很大。為此，楊學斌提出的防範措施多是針對這個層面的幹部，希望能規範征地行為，保護幹部，促進社會和諧及經濟建設。
寫到這裡，算是整篇文章都結束了，雖然還有一些意猶未盡的感覺，不過楊學斌知道有些事情不能說得太透，否則就容易好事變成壞事。
「縣長，文章完成了？能不能讓我先觀摩學習一下？」喬達才推開門，手裡還提著一個食盒，看到楊學斌放鬆的樣子，也是笑著說道。
「達才來得正好，你可是咱們縣的筆桿子，正好給我看一看，提提意見，我好做一下修改。」楊學斌爽朗的笑道。
今天其實已經給喬達才放假了，讓他早點回家盡盡家庭婦男的責任，結果他卻又回到縣政府，還帶著飯菜，生怕楊學斌縣長會為了工作廢寢忘食。
這種事情在之前也是多次發生過，喬達才心裡有數。結果他來到縣政府之後，果然如此。
不過時間也正好，楊學斌要寫的文章已經完成了，喬達才就想做第一個觀眾。
楊學斌也沒和喬達才客氣，接過他手裡的食盒之後就到茶几上面開吃，至於喬達才則是捧著那篇文章，就站在辦公桌前看了起來。
……文章內容很多，也很長，楊學斌吃完飯之後，喬達才都沒看完。楊學斌也沒催促他，靠坐在沙發上微閉雙眼開始休息。
「縣長，這篇文章寫得真好，點明了許多問題，只是如果真的發表出來，恐怕……」喬達才小心翼翼的說道。
他的意思說得也很明白，楊學斌的這篇文章針對的可是大量職能部門人員的小心思，甚至可以說是要斷他們的財路，引起的反彈絕對不會小，那樣的話，壓力可就太大了