第3卷 龍行千里 第200章 改革官制 文 / 輕杖勝馬一壺醋
第200章改革官制
說起來，還是易陽君老實。
這個奏章，乃是荊軻代筆，在這個奏章裡，太子丹說的都是事實，但這因果關係，卻有一點虛構的成分在裡面。
易陽大夫耽誤了事不假，但易陽大夫耽誤的是試驗，不是真正的增產。
但太子丹為了證明自己斬殺的正確性，偏偏由試驗推導到了推廣之後的光明前景，將人們注意力吸引到增產一倍以上的前景之後，再提出斬殺易陽大夫的必要性和正確性。讓眾位大臣在極為興奮的基礎上，哪裡還細究易陽大夫行為的真正後果！
易陽君自感莽撞，很是有些後悔。
燕王喜在上面卻偏要問他，畢竟易陽大夫乃是他的家臣，易陽是他的封地。彈劾太子丹最為激烈的也是他。
「王兄，太子奏章，已經說明原委，不知王兄還有什麼不明之處麼？」
易陽君臉色通紅，惶恐出列，向上行禮，回奏道：「臣已聽的明白，家臣耽誤國家大事，太子刑之以法，並無不當之處，是臣魯莽了！」
燕王喜呵呵一笑，道：「王兄這是哪裡話，王兄乃是太子長輩，就算說他幾句，也是該當，王兄不必在意！」
「這增產之事，寡人也是初知，推而廣之，於國於家，都是大好之事。」
公子隆在易陽君下首，他是久在朝堂的，剛才鞠武讀奏章時，公子隆可是在細心琢磨，太子丹所用的移花接木之計，還真沒瞞過他去。看易陽君輕易就認了錯，公子隆很是不屑：這位堂兄，讀書越多，反而越發的笨了。
不過，公子隆也知道，太子如此上奏，無非是給燕王一個支持的理由罷了，就算太子不解釋增產之事，就是以易陽大夫等人抗令不遵殺了，別人又能拿他怎麼樣呢？最多是大王下詔訓斥幾句罷了。
這個原先以武勇見長的太子如今這心機才學，可是大為不一般呀！居然連這農耕之事也都知曉。
不過，易陽君都不說什麼了，自己可不能直接出頭。自從太子出質回來，這大王對於太子可是差不多言聽計從，對於太子還是要躲開一點的好。
燕王喜想起太子奏章上所說龍骨水車之事，還真不知道是什麼東西，遂問張耳，道：「卿自太子處來，太子所說水車乃是何物？」
張耳自懷中取出一方白絹，捧在手裡奏道：「臣這裡有一幅圖畫，乃是太子令人所畫水車之樣，請大王觀之！」
殿中謁者從張耳手裡取過白絹，送到燕王手裡，燕王看時，上面寫著「龍骨水車」字樣，下方是水車的畫樣，看了半天，也搞不清楚到底是怎麼提水，燕王喜放下白絹道：「這畫的倒是明白，只是寡人未見其樣，還真不知效用如何！」
范增上前一步奏道：「此水車實物，張君已經奉太子之令，送到工坊之中仿製，待仿製出來按上試用，大王一看便知！」
燕王喜笑著點頭，道：「也是，這等實用之物，不見其用，到底不明其理！」
隨後又問了張耳這水車一些實用效力，比如所用幾人，可用多久，提水多高，等等。張耳一一答了，燕王喜甚是高興，吩咐范增，督促薊城工坊，多加仿造，令各城應用以抗旱災！
范增聽燕王喜吩咐，上前一步，拱手為禮，恭聲答道：「臣有一事，要奏明大王！」
燕王喜問這水車，心裡對太子多才甚是高興，猛然見這范增正色稟報，趕緊問道：「卿有何事？速速奏來！」
范增朗聲道：「臣范增已思考多日，今有太子推廣農耕之事為例，如今我大燕政治之制，多有缺憾之處，當改官體政治，已行新法！」
當初太子合群賢之力制定新法，將范增留在中樞，負責刷新政治的具體推行，當初曾經討論國這變革的步驟：由易到難！
太子丹前世，是親身看著一場持續了幾十年的改革運動的。
在這個改革運動中，總設計師大人是按照先經濟，再政治的思路不斷推進的。
這一思路，適應了當時整體思想僵化的官僚體制的可變性，先是在牽扯最少的農村，進行了土地經營方式的變革，極大的提高了農民的生產積極性，也為後續的改革奠定了民意的基礎，然後又從下到上，進入了城市和工業企業的變革。
應該說，在改革的初期和中期，雖然也出了不少的問題，但因為改革的過程，並沒有觸及到官僚機構這個既得利益群體的切身利益，變革的進行還算是順利。
但是，越是到了後期，變革難度越大。政治制度的變革尤其更難，因為這個變革是要以犧牲既得利益群體的權益為代價的。
所有從上到下的的改革，當變革觸動的是變革執行者利益的時候，這變革自然會受到層層的阻礙和扭曲，是很難推進下去。
以目前燕國所民林的局勢，自然是需要全面快速的變化和完成國力的初步增長。
但這裡面有一個問題，那就是太子丹畢竟乃是太子，不是燕王。
燕王喜並非雄才大略之主。這個，太子門下賓客誰都知道，當然誰都不會說。
在大王還在位的時候，這變革就無法像秦國當初商鞅變法那樣全面推開！因為秦孝公能夠給予商鞅的充分的，毫無保留的信重，而太子等人卻得不到。
說起來也很簡單，太子於大王雖然是父子，但太子是可能威脅到大王之位的，而商鞅卻絕不會威脅到孝公的國君之位。
而以燕王喜的眼光，又不可能對范增等人給予全面毫無保留的信重，尤其是在兩次信錯了人之後！
所以，先易後難，讓燕王在不斷看到效果的情況下，不斷堅定變革和對范增等大臣的信心，同時太子出鎮在外，一來震懾有可能發生的對變革的反抗，另一方面則是消除大王的疑慮。
前期的諸般變革法令，除了軍功制度涉及到了一些世家貴族的權益之外，其他各項法令，基本上都沒怎麼觸及到世家貴族的既得利益，即便是有可能觸及，也因為剛剛頒布實行，其後果還沒顯露出來，因此這場變革到現在為止，在政策推出的層面上基本進展還算順利。
但執行當中，則只能說勉強。
畢竟由一個舊的官僚體制來執行全新的各種新政，舊有的思維觀念和做法，必然會和新政發生碰撞，必然會讓新政的執行發生一些偏執和阻礙。
除了軍制令和軍功令的執行，讓太子整軍時士氣大為提高之外，執行最好的就是鄉里令。
這只是因為鄉里令不但沒損及現有管理體制的利益，反而會極大的加強現有各城大夫對庶民和稅賦、徭役的控制和征發。
興學令流於表面，興工令作用也不是很大，至於興農令，倒是在促進土地開墾上有不少的成效。
對於這個進度，姬丹並不滿意，他一直在尋找一個突破口。必須改革官制，修理現有的管理政治體制，才能將新法快速，毫無阻礙的推開。
和趙的成功與對秦一戰的得勝，讓國人看到了改革的一個成效，也讓國人看到了太子的力量。
而這次大旱和興農試驗的結果，則成為了推進改革最好的突破口和理由。
前有糧食生產猛增的光明前景，現有水車推廣的即時作用，而易陽大夫等人，又讓燕王看到了舊有體制對富國強兵的阻礙和害處。當然，太子也借易陽大夫等人的首級警告了那些可能的反對者，阻礙變革的人是沒有好下場的！
范增在大殿之上，首先提出改三都的城邑制為都縣兩級制，合小城為大縣，縣上為都，同外地之郡而高之。
目前各地城邑的城守大夫，有的是大王所派，一些封邑，則是封君自領或者是家臣代管，合小城為郡縣，當然各縣之守令是大王所派，至於封君，則是喪失了對封邑的直接管理權。
對於各地封君所享有的封邑，為了避免更多的反彈，減少改革的阻力，姬丹是做了經濟的讓步，以目前的封邑的收入為限，日後封邑統歸官府掌管，由官府照數撥給賦稅收入，當然了，一旦遭災，也要按照災情，減免撥付的賦稅。
各城封君，均可參議本縣之政，督查本縣政令執行，並可上奏大王，但決不允許干涉本縣或本郡的政務、政事。
各城封君本人如有犯法，不在郡縣管治，一律轉交都中，至於子女，則統歸所在地方管之。
各縣設令，掌一縣諸事，並有本衙屬吏，督導各下屬官佐政務。
設司農丞，掌管全縣耕作、農具推廣、選種、荒地墾殖、畜牧良種、放牧、耕牛等興農等事。
設司馬丞，為一縣兵馬之首，平日掌一縣兵馬操訓、徵集、兵甲驗收，有徵召則帶本縣之軍隨征設司寇丞，統司馬撥付之兵，負責緝拿賊盜，彈劾市面，維護一縣平安，並以律決獄。
設教諭郎，掌一縣私塾之學的督導並親任縣學之教，宣導律法旨意。
設司空丞，掌一縣之工程、器械製造、匠師、並各工坊。
設縣主薄，掌一縣錢糧賦稅之徵收、儲運、調撥。
都郡之官，則與縣相一致，並在各官佐之下，再分其細。