第3卷 龍行千里 第201章 中央官制 文 / 輕杖勝馬一壺醋

    第201章中央官制

    范增在殿上侃侃而談，要大改官制。

    還沒等坐在高高的台陛之上的燕王喜表態，站在台下兩側的宗室重臣早已又驚又怒。

    什麼改革官制，這不就是明明要取消自己的封邑麼？

    各地封邑，乃是先王因親、因公所封，你一個外來卿士居然上下牙一碰，就這麼輕而一舉的給奪走！

    就算你有太子撐腰，你也太狂妄了些吧？

    顧不得大殿失儀，大宗伯公子隆已經上前一步，站了出來。高聲大喝道：「住口，范增！」

    「大王，范增所言，禍國殃民，萬萬不可！」

    范增剛剛說完郡縣官位設置，就被公子隆打斷，心中不由一怒。他身為亞相，這一年執掌國政，外有太子撐腰，上有燕王喜支持，諸般朝議奏事，還從沒人如此無禮。范增將臉一沉，轉身一瞪公子隆，冷道：「大宗伯身為朝中重臣，難道還不懂朝議之禮？」

    「大殿之上，豈能如此無禮喧嘩，爾置大王威嚴於何？」

    范增心機深沉，雖然心中動了怒氣，但對於公子隆對他的攻擊之詞絲毫不理會，因為什麼禍國殃民，直接甩一個黑鍋出來就想扣到自己身上，這種大話，對於政策的爭論，那是一點用處也沒有，畢竟燕王就在上面坐著，這一位雖然才幹不及太子，可也是安坐大王之位二十年的人物，這點事還是能看的明白的。

    即便燕王喜不支持自己的建議，也頂多是駁回就是了。甚至基於自己的亞相掌政的身份，燕王喜根本就不可能直接當面駁回，最多是推後再議罷了。

    但公子隆這麼著急的跳出來阻攔自己，卻不能任他大放厥詞，否則宗室重臣七嘴八舌的嚷起來，燕王腦子一亂，這事還真議不下去。

    所以，范增抓住公子隆大殿失議這一點，直接刺了公子隆一句。

    燕王喜正聽的入神，邊聽邊琢磨其中的利弊參差，還真被公子隆這一聲大喝給震了一下。

    待聽到范增之言，燕王喜臉色一黑，冷道：「大殿奏議，吾弟不可無禮！且聽范卿講完。」

    公子隆臉色通紅，急道：「大王，非是臣弟無禮，實乃范增所言，不合先王法度，擾亂國家！」

    燕王喜見公子隆還要硬頂，心中薄怒，斥道：「范卿乃是寡人親任亞相，同鞠卿共同執掌國政，有所奏議，自當明言，寡人難道不懂是非！」

    「暫且退下，稍後自有吾弟講話之時！」

    公子隆心中不甘，但燕王喜如此說，卻是不好駁的，只得狠狠瞪了范增一樣，怏怏退回班中。

    范增見燕王示意，遂繼續將中央官制如何變動繼續往下講。

    中央官制，文武分職，各管其事乃是其要則。

    對於朝中官制，在姬丹的印象中，歷代規制最完善的當屬唐初的三省六部制。另有御史台負責監察諸事，更有五監九寺具體辦事機構。其中台省是中央的政務機關和監察機關，位在百官之上；而卿、監則掌具體事務，接受台省的指令而辦理各種專門事務。

    三省六部制，乃是從秦漢三公九卿制的基礎上，不斷演變完善而成。由於分工甚細，各省、台、寺、監的官吏佐員的定額在唐初多達萬人之多，其後更是不斷增加。

    不過，完善是完善，但現下的燕國卻不適應。

    最先進的不是最好的，最適應的才是最好的。這是姬丹一慣的觀點。故而在設定新官制的時候，姬丹還是參考秦漢之制更多一些，也更便於與現在的燕國的需要銜接。所以，姬丹所制定的新官制，是一個在秦漢之制的基礎上，混雜了自己不少想法和後世模式的新官制。

    百官之首為相國，丞相是承天子之命，督率百官、執行政務。

    國尉是武官之首，金印紫綬，掌管武官的任命黜涉，掌武事，武庫。

    御史大夫，掌監察百官位上卿，銀印青綬，為丞相之佐貳，掌副丞相。

    以上為三公，俸祿萬石，各自開府。相府之中，設長史、左右丞、和諸曹。御史大夫府中，設丞、中丞，長史，分別掌管中外監察和府事。國尉府中，設長史和諸曹參軍事。更有舍人不等為辦事之人。

    丞相以下設監、寺、又分為兩類，一類是專為王室和大王、太子服務的各監，一類是執行中央具體政務的各寺、部、院、監。

    其一為宗正監，掌宗室的賜封、爵祿等宗人事。

    其二為宗伯監，管祭祀禮儀和陵廟等事。

    其三為少府監，管宮廷製作、供應、山海湖澤之稅、內廷採買等事。

    其四為內侍監，管宮內諸般雜務奉應。

    其五為太僕監，管理王室車馬乘輿等事。

    以上各監，各有令為其主，丞為其副，其下依事務多少，分為各司。專一執掌諸般宮廷宗室諸務，不預國事。

    其六為中書監，掌詔敕草擬，設令，下有舍人、謁者不等。

    其七為郎中監，掌宮廷內外警戒侍從，其下屬諸郎、中郎將、公車司馬令等官。

    其八為衛尉監，掌宮室門戶警戒侍從。

    其九為學士監，掌議論，勸諫，備顧問，下設大夫、博士不等。

    以上各監，或是溝通內外，或是掌警戒侍從。既是為王室服務，又有參與執行部分政務的職能，佐相國統領之。

    其十為度之寺，掌管財政的賦稅收取和支付度之等事宜，有兩丞，屬官有太倉令丞，主管谷藏。此外，還有平准令，丞，掌物價，其十一為大理寺，掌管司法治獄。有丞，內設諸司，各設令丞主其事。

    其十二為護軍寺，掌管京師治安和執掌京中軍大營。主官為護軍中尉，有兩丞、校尉、侯、司馬、參軍事等屬官幕僚。

    其十三為司農寺，掌管各地農耕以及農耕技術推廣、農具應用等諸事。

    其十四為國子寺，掌管官學和各地私學的督導。

    其十五為典牧寺，掌管各地畜牧、馬政、牛羊和獸醫學的推廣。

    其十六為工商寺，掌管各地私營、官營的各種工商作坊和技術推廣其十七為將作寺，負責宮殿陵寢、水利等大型工程。

    其十八位冶礦寺，負責鑄造、礦山的管理和技術。

    其十九為吏爵寺，掌管爵祿升降和管吏選拔、陞遷，調轉。

    其二十為行人寺，掌各地官吏上都和各國來使的接待、禮儀安排等事。

    以上各寺主官均為卿，下有令丞、並設諸司，以參事、舍人充其任。

    其二十一為翰林院，掌圖書典籍、文學和諸家學術典籍修訂。

    另設客卿以待諸侯大賢，參議國政。

    太子宮中，則設：太子卿總管太子府事諸事，下有詹事掌皇后太子家，屬官有：太子家令；太子率更令，掌知漏刻；太子衛率，中庶子，太子門大夫，洗馬，少庶子等屬官。

    統以上所有，除三公之外，其中以度之卿、吏爵卿，司農卿為上卿。皆為金印紫綬，其餘為列卿皆是銀印青綬。

    在國尉府之外，另設將軍參議院，內有大將軍，金印紫綬為上卿，前後左右將軍，均位列卿，銀印青綬。

    大將軍國家大征伐不出，出則統領諸將，歸則罷其兵。前後左右將軍，則以征伐方向不同而任，或在外統軍，或在內參謀軍事。或以中尉、衛尉之官掌軍旅。其下以長史、參軍事為幕僚。

    三公、大將軍秩為萬石，上卿為中兩千石，列卿為兩千石，其餘則為比兩千石、千石、八百石、六百石、乃至百石不等。

    同時，另有太師、太傅、太保和太子太傅、太子太師、太子太保或為為上卿和列卿加官，或優容國家忠耿重德之老臣，得以參與軍國大事。以大將軍和三公致仕加此官者，排班在現任三公和大將軍之前，其餘列卿加官或列卿致仕加此官者，排班在列前之前，三公和大將軍之後，以重現任。

    范增泱泱大論，口說指畫，足足說了近兩個時辰，才將新的官制從上到下解說一遍。

    燕王喜在上面，聽的聚精會神，左右百官，也都是傾耳細聽，不敢漏了半句，這一邊聽，還一邊琢磨，這新的官制推行，以自己的才幹、聲望，能做到哪一個位置。

    站在班中的宗室諸臣和各城封君，則越聽越是震怒。雖說如今各國征戰，都以軍功為上，但除了秦以外，其他各國對於宗室諸人還是頗為優容，或是出質，或是參與國政，多多少少都有不少功勞可拿，大王兄弟子侄，能得封邑，參國政的不在少數，像趙國的平原君、魏國的信陵君、齊國的孟嘗君等人，都是以宗室而重，然後以才而貴。

    燕國自昭王即位，以國家殘破，全賴諸侯支持和下都各城邑封君大夫才得以復興，除了重用樂毅、劇辛、郭槐等卿士外，對宗室子弟很是器重。自昭王駕崩，樂毅奔趙，燕國宗室更重，相位多有宗室出任。

    當今大王即位，對於宗室已經多有顧忌，前用栗腹，後用劇辛、還有蔡澤、張唐等秦人所置之相，如今又是鞠武和范增，唯獨就是沒有宗室。

    不過好在宗室之人，雖不易也不願到戰陣之上以軍功得位，除了可得封邑，掌一城之政外，還很容易得任以王室諸官和祭祀禮官，不但清貴無比，更可參與國政。想現下朝中，公子隆就已經出任大宗伯，雖說還未拜相，但畢竟已是上卿，參與國政乃是理所當然。

    但范增的新官之制，王室諸官皆為御史大夫所領，不過是列卿而已，事多而雜，還不能參與國政！