第二卷：萬曆五年 第七十四章：落地生根 文 / 小二上酒嘍
第七十四章：落地生根
「皇上……」申時行遲疑道。
「申愛卿有何見解？」
申時行看到皇上今日要如此大動干戈，心中只覺得有些不妥，在心中打了打腹稿，接著說道：「皇上，農業畢竟是國家之本啊，皇上方才剛剛說過，怎麼反而又鼓勵農戶從工從商呢？朝廷以往徵收丁稅、限制戶籍，都是為了固農固田，如果全部取消，到時候百姓都從事副業，不再從事農桑，那該如何是好？」
「申愛卿此言差矣，沒有農桑，何來副業？」
「皇上，既然副業也出自農桑，那就更應該以農為本，我們若要治理好農業，就應該主要從農業著手才是啊。」
萬曆一怔，隱隱約約有種被套話的感覺，不過仔細一想，申時行也只是委婉地表達了對放寬戶籍的擔憂而已。他說的沒錯，雖然大明早有資本主義萌芽，但畢竟在根本上還是個農業社會，老百姓對土地的看重，恐怕不是一朝一夕可以改變得了的。想要讓農民們、特別是內陸各省的農民們放棄土地，去從事工商，只怕會收效甚微，此事不宜操之過急，看來還是應該主要從農業本身入手。
「諸位愛卿，若從農業入手，有什麼方法可以解決大部分農民地少糧少的局面呢？」萬曆想到，要解決這個問題，無非還是涉及到了土地兼併，自己這麼問，群臣們必定束手無策，等再過些日子，自己辦好了那件事，群臣看到除此之外別無它法，就可以順理成章地推行了……
不料王錫爵這時站了出來，說道：「皇上，臣有一法啟奏。」
萬曆心中微驚，連王錫爵都出來了？他饒有興致地看著王錫爵，點了點頭，示意他繼續。
「皇上，剛才張尚書提到放寬戶籍，又聽到皇上問要如何扶助貧農，微臣突然想到一個方法，既然皇上已經同意了放寬戶籍，我們大可以鼓勵百姓開墾荒地，只要有地可種，去哪都可以，百姓們到了哪兒定居，哪兒就是我大明的領土，想當年太祖皇帝墾屯九邊，也是如此。」
萬曆聞言大喜，心想自己怎麼就沒想到呢！整天呆在宮中，滿腦子只想著怎麼應付國內的災年，卻不懂得可以走出國門！關內遭災，關外如何，國內遭災，國外如何？
萬曆心念急轉，心中已經有了一套計劃，但還是覺得應該讓王錫爵來說比較好，於是問道：「王愛卿，依你看，哪裡適合墾荒，具體又應該如何鼓勵百姓？」
王錫爵見到皇上喜色溢於言表，自己也很欣然，說道：「墾荒之地，主要還是遼東和兩廣、雲南地區，遼東有女真、雲南廣西有苗族，自古就是地廣人稀，田畝更為稀少，但嘉靖四十年，微臣拜訪故友，曾經去過雲南，當地盛產雙熟稻，甚至還有三熟稻，足見氣候宜人，可以大力發展農業。
至於如何鼓勵百姓，微臣認為，既然已經放寬戶籍，這時只要再許諾於百姓，減免新地賦稅，著當地官府妥善安置即可，百姓最為看重的便是土地，只要有地可種，想要他們移民並不困難。」
「王愛卿所言極是，不過愛卿還說漏了一個地方，福建以東之嶼，歷來可是叫做東番？」
申時行疑道：「皇上，那東番是蠻荒之地，又在海外，皇上莫不是要移民於上？」
「申愛卿去過東番麼？」萬曆笑道。
申時行有些尷尬，說道：「微臣不曾去過。」
「既然沒有去過，又怎知它只是一個蠻荒之地？東番雖然只是一海島，但面積並不小，幾乎有福建一半大，而且四季如春，物產豐富，如何不能住人？實際上自這幾年開海以來，福建漳、泉兩府已有居民前往經商，與當地山民相處融洽，如今若是移民過去，鼓勵農耕，相信不久之後，東番可以成為我大明的一部份。這是功在千秋之事，不可不為。」
東番顯然就是台灣，萬曆知道，不管是從農業、政治、軍事各個方面，台灣都是必須去經營的。想想現代，兩岸人民一衣帶水、血脈相連，卻要被一條狹長的海峽隔開，從此天各一方幾十年……萬曆早就查過這個時期關於台灣的資料，無奈明人對台灣知道的太少，甚至還曾經把台灣誤做琉球國的附屬，稱其為小琉球，直到嘉靖年間才大約知道了情況，改名為東番，但帶了這個「番」字，顯然還是有些輕視色彩。
現在的台灣島上，生活著少量的土著山民，已經和福建海商有所往來，除此之外，台灣沿海還有一些海盜、倭寇盤踞，雖然他們懾於大明江南水師威勢，不敢進犯閩浙，但仍然不時侵擾海上商船。
台灣是海上門戶，萬曆早有收納的想法，以前只想著開海禁，鼓勵商人前往，殊不知只有農民過去了，才算是真正的落地生根，要想移民過去，現在正是最好的時機。
「傳朕旨意，全國各省百姓，自己墾荒者，免三年田賦，兩廣、雲南、遼東等地，凡新墾田畝，免除五年田賦。至於東番，此名過於夷化，不利於百姓認同，朕聽聞東番沿海有『台員』、『大灣』二地，可以取其首尾各一字，命名為台灣，即日起設台灣布政使司，凡我大明子民上島墾荒定居者，免除十年田賦，三年商稅。」
「十年？」殿下群臣一片紛然，戶部尚書王國光奏道：「皇上，我朝田賦從未免過十年之多啊，何況是一個海外荒島？」
「正因為它是一個海島，朕才要免上十年，諸位愛卿就算不知其物產，也應該記得嘉靖年間的東南倭寇吧？如果大明能在台灣佈防，海寇從何而來？」
群臣們一起噤了聲，當年倭寇侵擾東南沿海多年，衛所兵不能相抗，朝廷束手無策，如果不是後來戚家軍所向披靡、驅除倭寇，恐怕現在閩浙百姓還處在水深火熱之中，這是前朝之痛，大臣們深知其中利害，不再多言。
「剛才說到要免台灣商稅，諸位愛卿，不知重開稅課司一事，現在商議得如何了？」萬曆說完，有意看向張四維。張四維心中恍然，前日裡自己與王世貞等人反對開稅課司，此議分明已經被駁回，現在皇上只說「商議得如何」，顯然是要重議。
張四維見到皇上看著自己，他信步走出，說道：「皇上既然要變革土地，又要免新地賦稅，來年田賦必定有所浮動，為了朝政穩定，微臣以為，重開稅課司，可以保證商稅收入，可以取江南之富庶，補西北之貧瘠，此是利國利民之舉，應該加以實行。」
王國光等人心中暗自嘀咕，怎麼張尚書幾天前還力阻此議，現在又變了想法了？張四維是山西人，群臣還只以為他是真的是因為要「取江南富庶，補西北貧瘠」，才會變了初衷，不少江南籍大臣都有些不平，想要出言反對，但這時王世貞等人已經不在朝中，朱衡、張瀚等人都視若罔聞，他們沒有了出頭之人，又生怕自己聲望不夠、勢單力薄，只好作罷。
萬曆見沒有人出來反對，心中十分高興，欣慰地看了張四維一眼，說道：「張愛卿所言有理，既然如此，即日起全國開設稅課司，每府皆置，其中南直隸、浙江二省，還應該按縣置稅課局。新設的稅課司、局，全部直接隸屬於本省布政司，不受當地府衙、縣衙管轄，專門負責徵收商稅，稅額多少列入考成，不得有誤。張愛卿，你是吏部尚書，這事就全權交給你去辦。」
「申愛卿，你是內閣大學士，今日所議諸事，你一一制定細則，寫好票擬後呈上來，不得遺漏。」
「微臣遵旨。」申時行應道。
萬曆點了點頭，今天是政變方平後的第一次早朝，跟自己意料中的一樣，反對的聲音少了很多，特別是張四維和王錫爵兩人，他們提出了很多切實可行的新政，有些連自己都沒有想到過。萬曆看著他們兩個，心中突然有了一個想法，於是說道：
「時候不早了，諸位愛卿如果無事要奏，就此退朝吧。」