第八卷 永遠的輝煌 三一四、機制 文 / 祈水
三一四、機制
最能考驗一個國家機制的完善與否的，一為天災，二為**。
從古至今，天災**，對一個國家的影響，有時候是微不足道的，有時候，卻是毀滅性的，坐落在西方絲綢之路上的城市，又有多少是因為一場風沙而徹底的消失。而中華的戰爭史，更是一部**編年史。
作為一國之君，李治最為看重的，也是一個國家機制的建設，大唐是帝王統治下的封建社會，這樣的社會制度，必定有特定的社會機制。這點尤其是在李治登基之後，越發的明顯起來，在剛開始相當長的時間當中，朝廷對於這種機制，並沒有太多的明文規定，大多都是約定俗成的套路。自從永徽元年頒布了永徽律開始，大唐的律法，就開始不斷的完善，至今天秋季的第三十次修改律法以來，已經從原本大唐律的三百八十六條，變成了七千九百二十八條之多，但即便是這樣，在東瀛這場曠日持久的戰爭來臨之際，李治仍然感覺，大唐的律法，顯得無比蒼白。
這其中，當然有特定的歷史原因，社會永遠是在順應歷史的變遷。這是不變的定律，而如今發展的大唐，自然不可能在受制於落後的律法條規，前朝有所謂的亂使用重典的說辭，但李治從根本上，並不贊同這麼做，他努力的想把戰爭從人民的生活中脫離出去，至少要將影響降到最低。而如今，他做的雖然不錯，但卻遠遠不夠。
這並非一朝一夕之事，雖然從表面上看來，東瀛之戰，對大唐百姓的影響已經被李治降到了最低，這是歷史上的朝代從來都沒有發生過的事情，因為無論是從兵力的投入調動，以至於後勤補給的跟進，東瀛之戰，都已經達到了舉國戰爭的規模，比之吐蕃之戰，可以說是有過之而無不及，但大唐百姓的生活，卻基本上沒有任何變化，甚至朝廷的稅法，也是未動。這不能不說是一個奇跡。
但這並不意味著沒有問題。
李治明白，這段時間，大唐十年內的糧食儲備，已經消耗了六成，這絕對是一個天文數字。因為大權在握，所以很少會有人知道這些，而如今大唐的社會，流行的也不是人權民主，信息透明，所以這些消息，都得意保全。若是讓平常百姓知曉了如今官倉空虛，肯定是要亂套的。
當然，這與如今大唐的主要經濟命脈都牢牢的握在朝廷的手中不無關係。
不得不說，沒有讓大唐的經濟轉向市場經濟，發展自由調節機制，是李治的成功之處，因為如今的社會形態，確實不適合這種市場經濟，對於大唐來說，朝廷是絕對的統治者，經濟的調節，更多的是為國家的發展服務，所以市場經濟的特性，明顯不適於這些，而如今大唐的經濟，主要是依靠政策扶持以及壟斷保護來實現盈利。這樣雖然喪失了一定的公平性，但帶來的好處，就是朝廷能盡可能的把持經濟的發展動向。這樣，朝廷就可以有意向的改變經濟發展，甚至利用經濟來穩定社會。
而如今永徽朝的經濟雖然發展迅猛，但除了長安洛陽等個別大城市之外，基本上所有的百姓，都依舊是保持著自給自足的小農經濟，所以只要朝廷的稅法不變，可以說，對百姓基本上沒有任何的影響。
但這僅僅是國家機制的一個方面。而從另外的方面來看，戰爭對國家的影響，顯然會更多。
從春天開始，大唐就發動了這場曠日持久的戰爭，雖然李治早有預料，但時間的滯後性，仍然讓他吃驚，雖然他已經極力的將危險都扼殺在搖籃之中，一定程度上將大唐的**消弭，但從個州府的統計上來看，仍然有一部分地區，有微弱的變化，這種變化雖然弱小，但卻如同海流的源頭，若是任其發展下去，卻是禍根。
而這種危機，歸根結底，就是因為東瀛的持久之戰。
所以，如今李治迫切的想要結束這場拉鋸戰爭，可是事到如今，他更加不能妥協，一定要打到底，定然要打出一個必然的結果來，否則這長戰爭，就會失去他原本的意義所在。
若說戰爭影響最大的地方，顯然是朝廷。
朝廷上原本就是文物並立，無論是以前，還是現在，文武向來都是不睦，這是兩個必然對立的階層，而如今朝廷上多為文臣，而武將多已經出征，李治每天都處心積慮的確保朝廷上的安寧，然而卻收效不大。文武之間的糾紛，卻越來越嚴重。
按理說，文成主管的是大唐的經濟發展，以及政策制定等方面，但文武顯然不可能分家，雖然說戰爭對武將的需求是最大的，但背後依靠的，仍舊是這些文臣，所以這些人，也是比較瞭解這場戰爭的人，就更加知道，這場戰爭所帶來的潛在的破壞性，從戰爭伊始，反對的言論，就從未聽過，這也是為什麼當初李治在長孫無忌在的時候提出這個問題，會有三分之一以上的人公然反駁的原因了。
有一句話叫做法不責眾，雖然當今的皇上雷厲風行，並不是一個容易受威脅的人，但三分之一的官員，這個基數依舊太大，李治不得不謹慎的處理。
所以說，李治煩心的事情，有很多很多。
當然，只要除去東瀛這一塊心病，這些問題都不放在李治的眼中，他完全可以快刀斬亂麻，但是他現在需要的，是一個結果，一個能讓他動手的理由。
「從現在的交通制度上來看，應該還有很大的漏洞，例如，如果發生緊急事件，那是不是要有個出行的優先級的，譬如軍隊，是肯定排在最前面的，可是確實是沒有明文的規定，若是有人攔路，我們卻不能依法辦事了。」
狄仁傑侃侃而道。
李治點點頭，這種律法的缺失，確實不是一時半刻可以完善的，經過了十幾年的完善，這些律法依舊是漏洞漫天，可以說，這絕對是一個長期的，持久性的工程。
而實際上，律法的完善程度，很能反映出一個國家的機制的優越程度。
以德治國的理想社會，並不適用與現今的人類社會，即便是依舊民風淳樸的大唐，雖然在李治看來，大唐的百姓比後現代人實在是純潔了太多，也善良了太多，但這並不意味這道德可以約束住所有，一句話的力量，終究沒有明文規定來的真實有效。而李治也很明確的制定了依法治國，以德輔國的治國理念，這比唐太宗李世民的觀念，卻完善的多了，這些年李治非常注重道德建設，以及人民素質的提高，但更多的精力，卻放在了法律上面。
不過雖然每年都有無數條的律法頒布，但百姓並沒有太多的感覺，因為這些律法對百姓的平常生活影響不大，只是改變了一部分人的生活方式和生活觀念，這種改變，在潛移默化之間，就可以改變百姓的整體素質。
雖然大唐民風淳樸，但觀念落後，思想陳舊，是古代人不能避免的通病，如果讓他們接受自己的思想，一直以來，都是李治心中最大的難題。
「還有這條，對於返還軍隊的迎接問題，我看海連城的制度確實不錯，經過了這麼多次的實驗，我認為，這種制度，已經可以推廣並普及了。」
實際上，用海連作為一個實驗基地，並非是李治所想。當初李治建立海連城的目的，當然是多種多樣的，除了要建立東海軍事基地，以及第一個大唐的工業城市，港口大城市之外，還是要將海城成發展為奔向後現代的跳板，作為新興城市的楷模和典範。但狄仁傑又提出，完全可以將海連城當作一個巨大的實驗室，在這座新興的城市當中，很多理念，生活習慣，生活作風，都是變化的，所以即便是在加上一些，對於海連城來說，也不算什麼大事那裡的人，可以說代表著大唐百姓最為廣袤的寬容性。
所以從海連城建成以來，就在進行各種個樣的試驗，各種新興的技術，新興的制度，都在海連城生根發芽，所有的大唐人都知道，海連是一座奇怪的城市，這座城市當中，有著完全不同的城市規則，有著不同的城市習慣與城市制度。
「嗯，這個試驗了三年，應該可以定型了，你負責起草一下，等朕審核之後，就下發吧，剛好能趕在沈從他們回來之前。這樣更有利於戰後的善後處理。」
李治點點頭，順手將這條也記了下來。看著筆記本上密密麻麻，起碼有五六十條的律條，李治只感覺頭昏腦脹，這實在不是一件讓他愉快的事情。
可是又有什麼辦法呢，如今可不是自由民主的社會，各種律法的制定，也不叫交給人民代表大會去投票決定，只能他這個實際的統治者事必躬親了。
最起碼，每一條律法的出台，都是經過李治核定過的，由此可見，做皇帝，也並不是一件簡單的事情。
而實際上，讓李治操心的事情，卻遠遠不止這些。