第三卷 巧木匠 第二三二回 司法 文 / 半埂草
第二三二回司法
臨時內閣最終還是通過了「第十三條」。而這全部的十三條，也被眾人一致認可，成為臨時內閣的施政準則。當然，在正式生效之前，還需要得到皇上的認可，而事實上，臨時內閣已經在李彥的強調下，開始運用這十三條，處理當前需要處理的事情。
「十三條」也確立了內閣集體決策、首輔負責、次輔分工的運作方式，臨時成員就包括目前的五個人，一致推舉孫承宗為內閣首輔，其他四人為次輔，並討論劃分各自的分管範圍：孫承宗統攬全局，並分管通政司、翰林院、詹事府、國子監，原內閣大學士朱延禧分管都察院、禮部、六科；原吏部尚書崔景榮分管吏部、工部；原兵部尚書趙彥分管戶部、大理寺，李彥則領兵部和刑部。
所謂六部九卿，最重要的就是禮、兵、工、吏、戶、刑六部，以及通政司、都察院、大理寺，李彥領了兵、刑兩部，其它卿寺概不插手，在五人中權柄並不重。當然。兵、刑兩部又相對比較敏感，掌握著國家暴力機構，不過重大決策都需要內閣集體通過，李彥也不能借此胡作非為，李彥也由他的優勢，那就是在遼東的輝煌戰績，擁有練兵經驗，並提出他的施政方針，在未來五年之內，對大明軍隊進行整編，使其更具有戰鬥力。
至於刑部，李彥坦白告訴孫承宗等人，之所以想分領刑部，是因為他想限制刑部的權力，按照李彥的想法，刑部權力過大，既能勘問案情，又能審理定罪，刑部、大理寺、都察院權限又存在重複，他認為刑部只能勘問案情，斷案之權屬於大理寺，刑部無斷案權。
事實上，歷代封建王朝設置大理寺。目的就是與刑部形成審理與覆核監督的關係，都察院主要起到監督的作用，李彥提出勘問與審理分開，刑部只管勘問，大理寺負責審理，都察院進行覆核，看上去確實比較合理，又是削刑部權，而重大理寺和都察院，他所表現出來的大公無私，也讓其他人感到認可。
最終，臨時內閣還是通過了三法司權力的調整和分配，刑部管勘問，大理寺負責審理，都察院提請審理並覆核，也即是刑部勘問以後，將案件轉給都察院，都察院根據案情提請大理寺進行審理，並對大理寺的審理結果進行覆核，如果認為並不合理，可以繼續抗訴。
這個程序，在孫承宗等人看來，似乎比較麻煩，李彥卻堅持這樣設置，他認為依法斷罪，事關重大，輕率不得，這個原則必須要定下來。
這樣做對李彥來說，並沒有好處。孫承宗等人已經認可他是一心為公，最終還是表決通過，但又對具體的分工進行了調整，以崔景榮領刑部，李彥領工部，畢竟刑部即便在削弱之後，也掌握勘問拿人的權力，而李彥在遼東發展工礦和農業的成績也很矚目。
李彥對此也沒有在意，眾人達成共識，就形成文字，送進內宮給皇上審閱，當然在表述上，會比較藝術，並非是諸人表決，而是舉薦、推舉，朱由校雖然出面接見他們，知道京城局勢穩定，也只是略微點了點頭，似乎不太感興趣。
經過張皇后的開導，朱由校的情緒似乎已經漸漸穩定，看他滿頭大汗的樣子，似乎剛才正在幹活，估計是借此排解心中的悲傷。
雖然並非刻意，如今的皇宮都在李彥的控制當中，皇宮內的任何動靜，朱由校的一舉一動，李彥都能瞭如指掌，邵榮剛才已經簡單告訴他情況，朱由校確實是在幹活，而且是木工。
李彥與孫承宗等人不同，他並不反對朱由校做這些事情。作為一個後來者，他更覺得世襲制的國家元首並不需要，也不應該過問具體的政務，就遴選行政首腦來說，家族世襲制顯然不如在更廣泛範圍選擇更好。
而此刻他也只能同孫承宗等人一起，請求皇上親政，朱由校對此明顯不感興趣，勉強應下的同時，以身體不適為由，讓內閣按照十三條所說，處理朝政，有事再行稟奏。
朱由校的態度，孫承宗等人明顯不能認同，李彥卻是送了一口氣，這十三條雖然沒有說限制皇權，但真正執行起來，卻是這樣的效果，事實上，李彥對新政的期待，也是從限制皇權開始，朱由校眼下對權力不感興趣，正好讓他有施展的空間。
在朱由校批復以後，十三條終於就此生效，臨時內閣也以極快的速度發出這道聖旨，並通過通政司和邸報下達給各衙署和地方。
當然，十三條的規定在李彥看來非常重要，但是在很多人看來，也不過如此，除了廢除司禮監、票決制之類有些新意，其他一些原則，都能在大明律中找到依據。當然也有人能從中看到不同，受到這個時代的局限性，這樣的人還是比較少。
在外面的人和六部九卿的調整，內閣首輔孫承宗，次輔朱延禧，兼領禮部尚書；崔景榮、趙彥、李彥都晉身內閣大學士。崔景榮兼領吏部尚書；趙彥兼領大理寺卿；李彥領兵部尚書。
六部尚書入閣為大學士，在明朝也有先例，除此以外，為閹黨陷害的楊漣為左都御史、左光斗為右都御使，二人領旨審查閹黨一案。
與過去不同，內閣發文要求都察院查案，必須要根據律法和證據確定相應罪名，由刑部協助勘問證據，然後交給大理寺審問定罪。而不是像過去那樣，拿到朝堂上疏彈劾。
那些閹黨官員已經被先行拿下，如何定罪可謂全國矚目，明眼人從這件事當中都可以發現一些明顯的變化，特別是得到李彥支持的華夏社正式復刊，回到京城以後，每天都會就京城形勢進行報道，並配發社論。
應該說華夏社擁有一批素質比較高，思想比較開明的讀書人，在這次政變中，也有大量華夏系的官員被起復重要，所以他們對朝中的變化，大致持比較積極的態度，特別是「十三條」，以及這一次對閹黨的審理，評價都比較正面。
李彥也以匿名的方式給華夏社投稿，他在文章中特別強調了「依法治國」和「程序正義」這兩點，指出魏閹之所以能夠亂國，關鍵就是大明律無法約束魏閹的行為，而魏閹通過並不合乎程度的中旨，擾亂朝政，因而只有「依法治國」，並且嚴格程序要求。才能杜絕「魏閹亂國」這樣的事情再度發生。
這篇文章的觀點並不算激進，卻也在石柱國的配合之下，由此成功地帶動了關於「依法治國」和「程序正義」的討論，引起天下讀書人對於正在審理中的閹黨案的關注。
對楊漣和左光斗來說，如今身為都察院左右都御使，可謂大權在握，由他們來審查閹黨一案，可謂深入人心，楊漣甚至傷還沒有好，趴在床上就寫了幾份奏疏，羅列魏忠賢三**罪狀，送出去以後，很快讓臨時內閣打了回來。
內閣擬定的批復是：閹黨有何罪責，蓋有都察院審查，然後報大理寺審問定罪，大理寺審問定罪以後，若都察院沒有異議，即可定罪執行，並報皇上批復。斷案為大理寺之責權，都察院有覆核權，重刑犯需報皇上、內閣批復，皇上、內閣認為不可的，可發還大理寺重審，如果大理寺、都察院和皇上、內閣之間有分歧，需召集三法司、內閣共同會審，票決結果，並為最終判決。
對於這個批復，楊漣和左光斗都有些不滿，也很疑惑，通常來說，都察院擁有風聞言事之權，這個批復無疑是讓都察院的職權性質發生變化，一方面限制了言官的權力，不能因為風聞，就定人罪行；同時又相應增加了言官的權力，譬如說過去都察院只能就刑部、大理寺審理的案件結果提出疑問，如今所有的案子都需要都察院參與，都察院成為刑部與大理寺之間的一個重要環節。
一開始，楊漣和左光斗並不理解這樣做的原因，甚至還有些牴觸，認為這是侵犯了言官「風聞言事」的權力，然而當他們看到《華夏時報》上面李彥的文章，以及華夏社的評論的時候，才意識到在這個事情中，都察院的角色確實與過去不一樣了。
就審查閹黨這件事來說，都察院獲得很重要的權力，最終還是在刑部的配合之下，整理閹黨成員的罪行材料，根據這些材料，擬定閹黨的罪行，然後交給大理寺進行審理。
大部分言官並沒有覺得不妥，因為證據搜集主要還是刑部的事情，而從材料中去整理罪行，則是他們更為擅長的事情。
但是在審理閹黨的過程中，言官在其他方面的一些奏疏，也給類似的批復給打了回來，言官們這時候才逐漸發現，不僅僅是審查閹黨這件事，好像他們的工作性質，也已經發生變化。