第三卷 巧木匠 第二三一回 立憲 文 / 半埂草
第二三一回立憲
李彥雖然考慮到政變以後政局重組的複雜性。此刻還是感覺到心力交瘁，最重要的是身邊人手太少，又缺乏必要的資歷，雖然掌控著京城的局勢，安插一些自己的官員不是問題，但也要拿得出手，不然孫承宗等人勢必難以接受。
臨時內閣除李彥外的四個人，政治態度相對比較溫和，其中包括帶有東林色彩的孫承宗，其他三個人既非東林，也未阿附閹黨，至少也沒有在魏忠賢掌權的時候，做出激烈的舉動。
當然，他們也最終因為沒有符合魏閹的一些做法，而遭到罷斥。
這樣的局面，對李彥來說，還是比較理想的。
明代的內閣起初只是類似於秘書性質的機構，後來才逐漸權重，成為文官之首，只不過內閣的票擬還需要司禮監披紅，形成內外制衡。甚至就連大明最為強勢的首輔之一張居正，也不得不取得馮保的支持，才能夠獨攬朝政。
李彥對這個問題早有考慮，當下微微一笑：「諸位大人，本官曾經聽過一言，說是歷史總在不斷的重複，就以我大明來說，前有汪直、劉瑾，如今又出了個魏忠賢，諸位大人有沒有想過，這其中的原因？」
孫承宗等人一陣沉默，朱延禧輕咳一聲：「此乃小人當道，德行不修的緣故。」
「既如此，朱大人可以辦法讓這樣的事情不再發生？」李彥不等朱延禧細說，就開口打斷他的話，朱延禧想說的，無非還是過往的那一套，而在李彥看來，那些東西顯然是不夠的。
「過去這一兩年，閹黨橫行無忌，不管是內閣也好，六部也罷，包括科道言官。盡皆給魏忠賢控制，閹黨目無法紀，根源何在？」李彥笑了笑，說出一句他在遼東時候經常會說的話：「沒有制約的權力，終究是要失控的，絕對的權力，導致絕對的腐化。」
孫承宗等人都是有真才實學的大臣，能夠坐到今天的位置絕非僥倖，李彥說的這個道理，他們一聽就能夠明白，明白是一回事，能不能接受則是另外一回事。
儒家講求道德修養，所謂內聖外王，而以這個為理論基礎，才形成了封建王朝的權力結構，其核心是一個「德」字，至少表面上是這樣標榜的。
他們並不認為李彥這句話是正確的，在他們看來，一個道德修養比較好的人，就不會輕易腐化，但是在現實面前，又不得不承認大部分人無法做到這一點。
李彥提出「制衡」這一點，孫承宗等人以為這樣會相互牽制，當然從某種角度來說，大明王朝的政治權力也處處充滿牽制。譬如說內閣票擬，需要司禮監批紅，皇帝用印。此外最重要的就是科道官員的存在，可以風聞言事。
李彥覺得不管是內閣制度，還是科道官的風聞言事。都充滿著人治的色彩，其中最核心的問題就是皇帝擁有最終的決斷權。其實，這才是太監專權不停出現的根本原因。
當然，李彥也沒有和孫承宗等人在這個問題上糾纏不休，他提出這個問題，只是一個由頭，讓眾人明白自己的想法，這才提出了幾個經過深思熟慮的方案。
其一就是徹底廢除司禮監的批紅權，相應的，內閣的權限就變得更大，按照李彥的設想，日常事務，內閣就有決斷權，而不是像從前那樣，一定要內閣票擬之後，由司禮監批紅，再交給皇帝決斷、用印。
對於拿掉司禮監，孫承宗等人也願意，卻不得不考慮此法是否可行，皇帝那邊會不會同意，畢竟，傳統上一直是這麼做的，皇帝會以為他們是攬權。不過看到李彥在堅持，他們也就沒有在這件事情繼續爭論，畢竟，這也是他們想做的事情，李彥既然願意出頭，那麼嘗試一下也可以。
敲定這件事以後，李彥就順勢提出內閣中的議事規則，實行首輔負責，其他人分理。重大事項「票決制」。
李彥就以剛才這個動議為例，說明「票決制」的具體做法，如果大家一致同意，那麼這個動議就算敲定了，如果有分歧，那就以人數的多寡來決定，譬如說支持的有四個人，只有一個人反對，那麼這個議案就要被否決。
當然，如果有爭議的話，也可以提出暫時擱置的動議，如果「票決」認可擱置，即可擱置，如果票決需要表決，那就立即表決。
總之，所謂的「票決制」就是按照少數服從多數的原則實行集體決策。
孫承宗和朱延禧等人對視一眼，應該說李彥這個提議並不算出格，事實上之前他們最擔心的就是李彥仗著武力亂來，或者說直接強勢擅權，畢竟他費了這麼大的力氣顛覆閹黨，於私來說肯定抱有更大的目的；於公來說這樣的功勞也要加以封賞。
卻沒有想到李彥會提出這個「票決制」，也就是說他主動放棄了攬權的機會，按照少數服從多數的原則，現在內閣當中，李彥顯然是不佔任何優勢。
既然如此，這個議案也給順利通過，並且大家還討論了首輔與其他成員的權限問題，在李彥表態不會做這個首輔以後，最終也大致同意李彥的意見，首輔統攬全局，並代表整個內閣，其他人則分管不同方面的事務，重大事項，必須要通過內閣會議進行票決。
至於首輔的人選，眾人也商議一致，決定共同推舉孫承宗為首輔人選，並奏請皇上定奪。
再理清楚權力架構之後。李彥提出的第三點就是對權力的限制，他提出不管是皇上，還是內閣首輔、次輔，在行使權力的時候，必須要按照一定的程度，「合法」進行。
魏忠賢能夠專權的最大利器就是『中旨』，也就是不經過內閣，直接以皇帝名義發佈的旨意。通常意義上來說，這樣的「中旨」是不合乎規定的。領受聖旨者可以拒不執行，但實際上，因為皇帝威權的存在，「中旨」幾乎無人敢拒絕。魏忠賢專權初期，雖然也有人提出過反對，但是給閹黨官員搬出皇帝這尊大佛，立刻就無計可施，無言反駁。
而李彥直接就提出，限制、甚至是廢除中旨的存在，不管是聖旨也要，還是內閣發佈的命令也要，都必須程序完備，不然就不具備合法性。
這一點的重要性，孫承宗等人也都是很理解，原則的議案很快通過，李彥現在也只能讓一些原則性的先行通過，這實際上也是一種佈局。
緊接著，李彥就更進一步，由程序的完備性，推到各種決策及行為也要嚴格按照既有的規定，不能隨意破壞既有的法律。
李彥提出這些議案，都是以防止閹黨之禍再次發生為理由，也很有道理。包括「依法理政」這一條，也很快通過。
期間，也有一些事務需要臨時處理，眾人就以剛才商定好的原則進行處理，然後繼續討論這些大的原則。
事實上，李彥提出的這些東西，都不是新鮮事物，譬如遵守法紀，大明律也寫的很完備，再比如對程序的認定，其實都是已經存在的東西，只是從來沒有真正執行過罷了。
雖然說「王子犯法，與庶民同罪」，但對天子來說，就不存在犯法與否的問題，因為皇帝是超越法律之上的存在。
所以在拋開一些細節和分歧以後，李彥提出來的一些原則性議案，也包括孫承宗等人補充的兩條，一共是十二條，很快就達成了一致。
孫承宗等人對於這些條款總體都是比較滿意的，因為它們主要體現了對權力的限制，而他們對此也有同樣的憂慮，畢竟魏忠賢的前車之鑒就在眼前，他們也擔心李彥會藉著兵變而進行攬權，如今李彥自己提出這些原則，基本上是杜絕攬權的可能，他們自然不會不同意。
正因為如此，朱延禧等人對李彥的觀感也在發生改變，因為李彥之前聲名不顯，主要是依靠軍功晉陞，又不是科舉出身，眾人多少還有些忌諱，見他並不攬權，提出的方案也言之有物，自然大聲好感。
朱延禧等人此刻都沒有意識到李彥如此做的目的，也沒有意識到這些原則將會發揮的巨大作用，事實上在後世對這次內閣會議的評價相當之高，認為是華夏民主制度的第一次「立憲會議」。
在確定了這十二條之後，李彥提出了第十三條，作為對前面十二條的補充，也就是每個人都應當遵守本法規，法規本身的更改，必須要經過嚴格的程序，否則任何人都不能以其他方法對法規進行修改。
朱延禧敏銳地意識到：李彥所說的任何人，是不是也包括天子，也就是當今皇上。
「所謂立萬世法，這些律令經皇上批准後生效，不僅當今皇上需要遵行，以後也是同樣，如果要修改，就必須按照剛才所說的，召集文武百官，並得到大家的認同才行，」李彥看著滿臉嚴肅朱延禧等人：「不然，若是一句話就能廢掉這些律令，豈不是又同從前一樣？誰能保證不再出現新的『魏忠賢』？」