第三卷 巧木匠 第二四零回 商稅 文 / 半埂草

    第二四零回商稅

    所謂重病需用猛藥。但也要講究循序漸進，李彥在砍掉宮廷大部分太監、宮女以及內監的作坊以後，也是給天下的宗室做出一個範本，那就是皇帝已經如此，你們更應該效仿。

    縮減宗室的支出，毫無疑問將惹來一片反對之聲，包括朱由校本人，這位非常看重感情的皇帝，顯然也不會同意這麼做。

    李彥並不打算立即動手，總之內庫現在掌握在他手上，對於宗室的一些撥款，能拖則拖，能減則減。

    李彥倡導法治，不過在當前的條件下，為了讓一些事情順利實施，他又不得不有一些例外，手握內庫即是如此，戶部尚書李起元、分管戶部的內閣大學士趙彥，都曾提出內庫的歸屬，認為既然不設內庫，那就應該將內庫歸入戶部的國庫。

    李彥知道在新政這條道路上。他在很多時候都是一個獨行者，所以能攬的權力，也要盡量攬在手上，對於趙彥、李起元要將內庫併入戶部的要求，予以拒絕。

    李彥也有自己的理由，內庫的收入主要就是鹽稅，而鹽也屬於手工業，歸口工部管理，工部本來就收徵收商稅、貨物稅以及諸如竹木抽分、漁稅之類的職權，並且工部也有自己的銀庫，那就是工部節慎庫。

    節慎庫本來就是儲存這些稅款，以及工程款料，李彥的做法就是將節慎庫和內庫合併，成為新的節慎庫，並且提拔夏熙為節慎庫從九品的大使，替自己掌握節慎庫的銀子。

    如此一來，戶部的收入主要是田賦，而節慎庫則掌握了鹽稅，各種工商稅，關卡稅，以及海關稅，基本上形成「平分天下」的局面。

    而在李彥看來，節慎庫現在的收入主要還是鹽稅。結構並不合理，但是未來的增長潛力，肯定要超過田賦。

    「工商稅是必需要徵收的，但必需要找一種行之有效的辦法，遼東模式在內地怕是還無法實施，」李彥在遼南曾經設立海關，從遼南中轉的海貿商品中徵收關稅，這些關稅成為遼南發展和復遼軍不斷壯大的源泉。遼南海關是由海商們推舉關長，按照李彥給出的規則組建，如今遼南的政務院已經實現民選，這在大明內地顯然是不可能的。

    夏熙作為豪商之一，如今幫著李彥管錢，自然知道在什麼立場就如何考慮問題：「遼南的模式雖然不能照搬，但是在天津、登州組建海關，應該是沒有問題的，包括南方的海州、松江、以及、浙江、福建、廣東等地的市舶司，重組以後，即可像遼南那樣徵收關稅。」

    李彥點了點頭：「你來起草一份規則，然後找些海商商量商量，我的想法，還是得發揮海商的積極性，並且要鼓勵海外貿易，但是有一條，逃稅漏稅需要管，進出口貿易的品種也要納入管理，這些你都要考慮到。」

    「當然，最基本的兩條還是如何收稅、將稅收好；以及對海關官員的監督，防止貪腐，以及官商勾結！」

    從廣東到京城。遠隔萬里，在這個交通和通訊手段都很落後的時代，想要通過中央集權，管理到各個地方，顯然並不合適。

    所謂天高皇帝遠，大明的鈔關制度、市舶司制度，效果都不是很好，萬歷時期曾經派出中官，也就是太監充任各地的稅監、礦監，但是從歷年的財政收入來看，並沒有得到多少增加，阻力、能力以及貪腐都使得本來有可能起到作用的政策，變成擾民，抗議聲四起。

    在李彥看來，遼南模式其實是一種比較好的解決方案，但是內地的情況與遼南也有所不同，遼南的模式說白了，就是遼南衙署和海商協會對海關進行管理和監督，因為遼南事實上是自治的狀況，所以對海商的約束力比較大。

    而在內地，一省布政司的權力有限，很可能出現海商協會和地方官署勾結的情況，李彥現在站在朝廷的立場，當然希望避免這樣的事情。

    事實上，沒有絕對完美、不存在漏洞的制度，何況制度本身好不好，也要看執行的效果，就李彥來看，其實大明的很多制度都已經相當完備，但是在執行的過程中，卻形同虛設。

    李彥將原先曾在遼南海關擔任關長的孫延榮抽調回京。讓他和夏熙一同籌建天津海關，此外還要釐清全國工商稅的徵收辦法。

    如果說皇家博覽會讓天下的商人都很振奮，那麼籌建海關和徵收工商稅的消息，就讓大家感到十分惶恐，其一是作為商人，當然不希望自身的利益受損；其次也是擔心重演萬曆年間，榷稅太監胡作非為的故事。

    李彥本來就想同商人一起，弄出一個合適的辦法，這個消息並沒有遮著掩著，仍然是用筆名在報紙上刊發了幾篇文章，闡述納稅的權利和義務。指出商人依法納稅，國家才有能力保護他們的合法利益，譬如組建強大的軍隊，不讓外敵入侵，使他們的生命財產得到保障；也只有商人依法納稅，國家才能改善國內的經濟狀況，修繕道路、運河等等，使得他們經商的活動能夠順利展開。

    商人納稅，可以享受這些好處，反過來說，朝廷收稅，就有義務做好這些事情。

    李彥的這幾篇文章，引起的反響甚至要比籌建海關、徵收工商稅等來得更加猛烈，因為繳稅本來就是慣例，所謂「普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣」，這天下都是皇帝的，納稅屬於綱常倫理，從來沒有人因為要收稅，而跟他們講這些道理；他們也從來沒有聽說過，納稅還有這些好處。

    然而不得不說，這些觀點說得確實在理，就好比海上貿易，特別是在北方，有了大洋艦隊以後。海貿比之從前變得更加安全方便。再好比北方的建奴，要是讓那些野蠻人衝過來，肯定沒法做生意。

    當然，並不是每個人對此都有體會，但是對很多人來說，都覺得朝廷表現出來的這個姿態，大不尋常，用有些人的話來說，就是「循循善誘」。

    而且官方還在報紙上徵求意見。稅率如何，如何徵收，如何監管等等，洋洋灑灑十幾條，還讓他們提意見，有什麼看法都可以通過各地的官衙，驛站，以及華夏社進行反應。

    多數人對此表示接受，而且是心甘情願的那種。畢竟，稅率不少太高的話，這樣的姿態讓大家都能接受。

    當然，道理是這麼說，但是要讓一些習慣於免稅和逃稅的人來說，未必就能心甘情願，總會有人覺得有些事情就應該是朝廷做的，不該讓他們付錢，此外還有很多質疑到時候會亂收稅之類的聲音，但是在朝廷積極的姿態，以及務實的舉動之下，支持者還是主流，各種各樣的意見也提出不少。

    朝中的文武大臣對於設立海關大致也持支持的態度，明朝的海禁，事實上早就已經開海。市舶司也一直都在運轉，包括各地的鈔關。

    對於李彥整理工商稅，內閣自然不會反對，但也提出一些要求，譬如說不要擾民，不能與民爭利。

    就明朝商稅的實踐來說，因為不像田賦那麼容易確定具體的數目，所以多是採用定額的方式，譬如說臨清鈔關，一年要收六萬兩稅銀，大致都是如此。

    李彥翻了翻夏熙等人整理出來的稅目，事實上很多稅目也都存在，不過朝廷這邊卻很難從中獲得財政收入，而在地方上，從事工商者可能也並不少交稅，這就是執行不力，或者說很難執行。

    來自蘇松會館、海商協會等在京的一些商人，憑籍在遼南時的良好關係，被夏熙邀請參加一次「茶話會」，也就是一邊品茶，一邊討論事情。

    夏熙現在的品級不高，過去又是相熟的同行，大家說起話來也比較隨便：「朝廷要繳納的稅收，咱們榮昌號從來沒有缺過，但是有些話在這裡還是要說給夏掌——夏大人，我們希望的，就是能夠像遼南那樣，首先是稅目明白，該交多少稅，大家心裡都有個明白賬，不能亂收；其次就是一稅制，不能重複的收，譬如俺們的貨物從南邊運過來，運河之上就是十幾道稅卡，本來的稅率並不高，十幾道卡收下來，那就不是小數字。」

    這位跟夏熙比較熟，也一直都做遼南那邊的生意，習慣了直白地表達自己的意思。

    大家的反應也都差不多，稅可以交，但是稅率要合理，還有就是上面這兩個問題，稅率要明白，不能重複收稅。

    「茶話會」開到最後，李彥突然出現給大家表態：合理稅率、收稅透明化，並實現一稅制，這將是工商稅包括海關徵稅的基本原則。

    「希望大家能夠給予有力的支持，我們來一起創造一個最好的貿易環境……」

    如果說遼南時的李彥只是權力大一點的地方官，如今身為內閣次輔，其地位和影響力無疑遠超往日，他的表態，立刻得到在場的商人集體鼓掌支持。