大道小說網 第二百二十五章 巨額處罰和醫藥問題 文 / 恍然大迷瞪
「海北省省議院訴平灤高速管理公司灤水一號大橋收費站超期收費案，現在宣判。
……法庭認定，平灤高速管理公司作為海北永堅建設有限公司負責回收灤水一號大橋投資回報的下屬子公司，存在超出合同期外收取額外過橋費的行為，超期收費時間段從1353年9月1日0時至1353年10月27日11時23分，共計超期額外收取過橋費人民幣三十四萬兩千二百二十五元整，同期銀行儲蓄利息加權後，共計……
法庭認定被告方出於主觀意願，有意非法侵佔他人權益，特此判處本案被告方平灤高速管理公司在三個月內無條件歸還過橋車輛車主在超期繳費期內繳納的過橋費，並追加賠付過橋車輛車主三倍繳納金額作為賠償。
法庭認定被告方在明知違法的情況下，依然肆意侵佔公眾權益，性質極其惡劣，社會影響極其重大，是對聯邦公眾權力和法律尊嚴的公然挑釁，法庭認為必須對此種行為進行嚴厲懲罰。法庭特此對本案被告平灤高速管理公司追加懲罰性處罰，判處平灤高速管理公司繳納十倍本案非法所得金額的罰金，共計……
海北永堅建設有限公司作為本案被告平灤高速管理公司的母公司和實質獲利方，在本判決施行中同平灤高速管理公司一樣，承擔主體擔責義務。法庭對海北永堅建設公司以及公司法人代表的資產凍結令依然有效，直到本判決中被告承擔的賠償和處罰執行完畢。
如對本判決持有異議，控辯雙方可在本判決宣佈之日起十五日之內向聯邦巡迴法院提起上訴……
海北省省議院訴海北省政府律政總署、交通廳、稅務廳、審計廳涉及灤水一號大橋超期收費事項涉嫌監督不力、瀆職、收受賄賂等罪名案，將在五個工作日後開庭審理。本庭宣佈，因起訴方為海北省省議院，所以輪值陪審省議員將全部迴避，完全由社會**陪審員組成該刑事案陪審團。」
聯邦現行審判制度規定，地方刑事案件的審判必須設立七到十五人組成的奇數人陪審團陪審，陪審團只有決定嫌犯是否應被起訴、是否有罪的權力，沒有參與審判和法庭辯論的權力，法官對嫌犯做出的判決不得同陪審團做出的決定相悖。目前，聯邦的民事訴訟案還不執行陪審團制度，所以海北法院審理平灤高速管理公司灤水一號大橋收費站超期收費案時，並沒有陪審團陪審。不過，在聯邦已經出現不少聲音，希望將陪審團制度擴大至民事案件的審理中。
繼聯邦議院爆出信任危機之後，聯邦的議院體系再暴新聞，不過這次卻是十分給力的新聞，很是給聯邦民主體制掙了面子。從接到投訴，到召集海北省議院專題質詢會議，再接著訴諸法庭，前前後後不到半個月時間。聯邦民眾十分欣慰的看到，原來當政府監督部門出現監督缺失的時候，聯邦還有議院做最後一道保險。
案中被告不但要全額退還非法收取的三十多萬款項，還要賠償和繳納高達十三倍的罰金，四百四十五萬的巨額罰金直接宣佈海北永堅建設有限公司這個投資了七百餘萬元的平灤二號標段（含灤水一號大橋）項目變成巨額虧損項目，五年合法收費階段獲取的淨利潤根本不夠賠，還得最少再拿出兩百多萬才能填平這個大窟窿。這還不算完，海北永堅信用等級下調，上了司法誠信的黑名單，下次再犯類似的錯誤，懲罰性罰金門檻將一舉提升到三十倍起。
吸引眼球的關鍵是，因為涉及政府監管部門，海北省議院表達了對政府監管部門的不信任，由他們作為訴訟主體向法院提交了訴訟，而不是海北省律政總署。接下來就更加厲害了，省議院將他們認為與本案有關的一系列政府監管職能部門全部送上了被告席。這裡閃現了海北省議員們的政治智慧，他們並沒有啟動對海北省政府的不信任案，而只是通過走法庭審判的途徑來懲罰那些職能部門的不作為和可能隱藏的腐/敗問題。即不讓矛盾過於激化，又起到了震懾的作用。實際上，海北省民眾對張敦固領導的海北省政府的工作還是十分滿意的，省議院根本就沒有不信任省府的意願。
這件案子的影響非常巨大，海北省相關監管部門被訴瀆職的庭審還沒召開，聯邦各地有類似違法行為的商家紛紛前往當地監管部門主動交待問題，承認錯誤，各地監管部門也發佈聲明，為自己監管不力向民眾致歉並有多個主管人員宣佈引咎辭職承擔責任。因為聯邦法系的案例法原則，海北省高院的判決在被推翻之前對類似的案例是作為標準參考的，所以聯邦各地有類似行為的官和商們才會出現如此大的震動，十幾倍的高額處罰和追究官員的刑事責任，太具有威懾力了。
此次事件背後的意義是，再次重申了，在聯邦，政府官員貪污腐/敗是犯罪，不作為也是犯罪，納稅人的錢不是用來養一群只會吃不會幹的豬的。
制定計劃首先要掌握大量確切的現實數據，能夠對目前的真實情況有個清楚的認識，只有做到這一點，制定的計劃才能稱之為科學和有依據的。江烈現在手中就拿著一份聯邦統計局統計的截至1353年10月30日，聯邦醫療衛生資源分佈情況數據統計。這是一份十分詳細的統計，不但有各類資源的總量，還把人均佔有量細化到了縣級級別，而且又比較了城鄉差別，地域差別等等。這份數據不但江烈手裡有，今天應邀到會的政治、經濟、社會學領域的專家、學者以及聯邦民生福利部和社會福利組織的專業人士，皆是人手一本，而且他們已經研讀這份數據一個星期了。這是一場關於聯邦醫療衛生及福利事務的專題研討會，主持會議的不是江烈，而是總理李綱。制定聯邦五年發展計劃可不僅僅是規劃委的事，更是聯邦政府目前的頭等大事，聯邦政府各部門除了在做下財年財政預算的工作之外，基本上都參與到這項工作中來了。
醫療衛生的問題比教育還要複雜，它在實際內容上分為兩大部分，醫和藥，在構成形式上也和教育一樣，分為公立和私營，而且私營醫院所佔比重更大，除此之外，還有一個特殊的方面存在，傳統中醫和新醫的區別。這就決定醫療衛生系統的問題，需要先分拆成各個對應的子問題，首先是理清醫和藥的關係，即是醫療機構和藥品供應的關係。接下來要掌握公立和私營醫院的比例權重，從而能最大限度的給民眾提供較為理想的醫療保障，這實際是個政府在民眾福利領域投入多少的博弈。傳統中醫和新醫的問題則是完全的發展投入側重的選擇，這個問題，業內人士都爭的頭破血流，一時半會兒是看不到爭出結果的跡象，只能依靠政治家和其它社會學者們代為做出決定。
不出所料，會議剛一開始，會場就陷入了激烈的爭論之中。李綱都不由感歎，這專家不能不信，也不能全信，特別是當利益交織在裡面時，就更加要謹慎再謹慎了，不是世界在變壞，而是金錢太可愛啊。
啪！啪！啪……
響亮的擊案聲打斷了會場內的爭吵，會場一下子變得鴉雀無聲，因為他們看到拍桌子的江烈一臉的嚴肅，散發出的威嚴讓所有人的呼吸都沉重了起來。
「女士們，先生們。我提醒諸位，就在我們坐在這裡討論的時候，我們的人民正在忍受醫療衛生資源分配不均帶來的痛苦。每天從聯邦各地來北京求醫的患者不下五百人次，雲中省長清縣九個鄉只有一家私立醫館，百姓看病有時甚至需要走上百里山路，寧省和台省的情況比雲省更差。」江烈揚了揚手中的資料，繼續說道：「政府請諸位專家學者來，是想聽到諸位對解決這些問題有什麼好的建議的，不是想聽諸位對聯邦發展資金該如何劃分有什麼獨到見解的，這是聯邦議院的工作，我們就不要越俎代庖了吧。如果諸位一定要對此類問題發表見解，也可以，但請說出令人信服的理由，不要只是一句非常重要就完了。今天的會議內容部分涉密，沒有對媒體公開，這應該是種幸運，如果剛才發生的一切讓公眾知道，我想我們很快就會面對民眾的口誅筆伐。」
見到會場氣氛一下子降至冰點，李綱知道自己該出來打圓場了，笑著說道：「諸位專家學者能在百忙中抽出寶貴的時間參與政府政策的論證，綱實感激不盡，對諸位如此熱情的關心聯邦醫療衛生事業建設也非常欣慰。剛才的事是我考慮欠妥，我看我們還是把問題細化，一個一個的來討論吧。首先，我們來討論一下建立聯邦鄉村和社區醫療保障體系的可行性和操作事項吧？北師大嚴教授，您是聯邦社會學權威，先請您發表一下看法吧。」
會議連開了一周，與會專家提出了許多寶貴的意見，一份份草案開列了出來，一項項問題逐步有了明晰的認識，所有人都忘我的投入，即疲憊又激情似火。
會議結束後，聯邦政府向媒體公佈徵求民眾意見的項目有：千人兩醫，萬人三所計劃，全面推進聯邦基礎醫療機構建設，基礎醫療資源發展目標是平均一千人至少有兩名醫生服務，三到四千人對應一所基層醫療機構；基層醫療機構運營模式為公私結合，社區醫生輪換制，補貼扶植政策；醫院等級制，醫生等級制；專業醫療衛生機構管理、服務、權限階梯制；醫、藥利益隔離監管機制；醫、藥監管機制；中藥納入藥品標準監管體系；全民醫療保險機制；慈善機構監管律法建設，擬成立聯邦紅葫蘆協會，作為官方接受民間捐贈資金管理和運作的代理機構。
至於為什麼叫紅葫蘆協會，則很好理解，聯邦現在的醫療機構標誌就是紅葫蘆，打的旗幟也是白底紅葫蘆旗，因為最初懸壺濟世懸的那個藥壺就是葫蘆做的。中國人救死扶傷的機構用紅葫蘆作標誌，那麼慈善機構抄襲這個紅葫蘆作標誌也是應當。
（呵呵，迷瞪知道這兩章寫的有點作，用意剖析對比一下現實而已。馬上恢復正常。）