這一日的清晨天色雖然有些陰沉但薪年宮議事殿內的議政仍然在進行如今天下初定嬴政卻也並不敢怠於政事！
眾人正議論處理一些在執行前日諸般一統國策時帶來的問題時忽然間議事殿下遠遠傳來一聲長長的吶喊聲：「鴻翎急報——！鴻翎急報——！」
眾朝臣一驚立時停止話頭向殿下望去。便見黑沉沉的天色中一名鴻翎急使正飛步而上高舉著一個赤紅錦盒！
鴻翎急使奔到近前被郎中令蒙毅攔住蒙毅接過急使的錦盒大聲道：「陛下有前線緊急軍倩！」
嬴政點了點頭道：「呈上來！」
「喏！」蒙毅領命帶甲上殿將錦盒遞了上來o
當蒙毅來到玉階之下時嬴政揮了揮手，趙高奔了下去將錦盒接過親自打開。驗明無虞方呈於嬴政。
便見嬴政細閱報信竹簡臉色頓時大變怒道：「匈奴又寇上谷漁陽九原雲中四郡殺死擄走我大秦邊民十餘萬！真是豈有此理！」嬴政臉色鐵青怒衝冠，「嘩啦」一聲大袖一甩將身前王案所有的奏簡等物全部給掃倒在地長聲而起。咬牙切齒的道：「無恥卑鄙的強盜！」
眾人近年來未嘗見過嬴政如此暴怒一時不禁嚇得心驚膽戰惶恐不已！
李斯聞言心道：這也怪不得陛下生氣，天下剛剛平定正在努力進行統合的工作，在這時節匈奴大舉來犯豈不是故意往陛下臉上抹黑？
李信起身昂然道：「陛下匈奴頭曼單于貪婪成性，以往我大秦忙於征戰六國不及理會於他便連連寇邊犯境；實在可惡！如今我七國歸一他竟又統兵來犯，實在是對我巍巍大秦蔑視已極徽臣奏請陛下興大兵滅之以正國威！」
眾大臣聞言紛紛起身大呼小叫：「對討滅匈奴割了頭曼的狗頭！」
「我大秦天威不容褻瀆！以血還血！」
一時間大殿內紛紛攘攘文武百官群恃激憤一致要求對蹬鼻子上臉的匈奴蠻寇與以迎頭痛擊！
而在眾人紛紛攘攘之時扶蘇則一言未只是靜靜的想著自己的心事o
嬴政面色稍緩掃視群臣，忽見蒙武竟然一聲未吭不禁有些奇怪，揮了揮手眾文武們立即停了下來，嬴政奇怪道道：「蒙老將軍，諸卿都有言你為何一言不？」
蒙武聞言起身道：「陛下，臣在想匈奴是一定要打的，否則任其連年犯境豈不等於讓我大秦以身飼虎會讓其越養越大後患愈甚？但是如何打何時打這卻是值得思量！」
嬴政緩了緩點頭道：「那你又有何建議？」
蒙武恭聲道：「匈奴舉族騎兵不下二十萬人。彪悍血勇來去如風可以進行長途遠程奔襲我大秦防不勝防！所以要打匈奴必須解決四個問題。
一、騎兵問題：只有騎兵對騎兵才是最好的解決問題的方式。但我大秦騎兵目前雖然在技術上領先匈奴。但是在兵器上落後於匈奴在馬種上落後於匈奴。在機動性和遠程奔襲能力上也弱於匈奴。除了少量精銳騎兵以外目前我大秦並沒有可以與其直接對抗的騎兵部隊！若不顧此實恃強自遣大軍出戰。我軍戰力弱於匈奴再加上不熟草原地形恐怕要十戰九敗！
二、防禦問題：遊牧民族對於農耕民族來說具有先天的優越性。匈奴人的財產屈指可數。往往用一兩匹馬便可輕易馱走。可以說草原之大。無處不是匈奴人的家園。所以。匈奴人來去如風飄忽無蹤。在戰略上他們具有先天的優勢。可以輕鬆的任選地點對我大秦動先制人的進攻。
而我農耕民族無論是房屋田地。家俱等等沒有一樣東西是可以卷巴卷巴就能帶走的。所以在戰略上有先天的劣勢處於被動防守的境地。
而要想抵消匈奴人的這種先天優勢。只有想辦法限制匈奴人的這種飄忽性最好的辦法便是築長城。我大秦可以將秦長城。趙長城。燕長城連成一氣這樣綿延萬里的巨大防線可以輕鬆將匈奴人將在長城之下匈奴人戰略上的先天優勢也將不復存在我天秦便可安全的在長城之後積草屯糧。尋機打擊匈奴o
三、補給與道路問題。要滅匈奴。就必須深入草原茫茫的草原上往往數十里乃至上百里不見人煙。在這種情況下大軍的補給必須完全依靠於後方供應。而不能像征戰關東一樣可以就地徵集。這樣大軍出征所須的補給將是一個極其駭人的數字。所以不解決補給問題妄言出征只能是自取其辱！而要有充足、及時的補給憑我大秦目前的交通情況根本難以辦到。解決的辦法就是：修路！修築一個連通全國的優良高道路網這樣便可以傾舉國之力向北方前線運送補給。我大秦才能有獲勝的可能。
四、錢財問題。建騎兵要錢。築長城要錢。準備大量的補給也要錢所以要想擊滅匈奴所需的花費必將是天文數字而且也不可能在一兩年內就獲得徹底勝利必須有做好持久戰的打算所以必須有非常優秀的經濟人才來統管全國財政這樣才有可能籌集到足夠的軍費。
但即便如此。這樣對於我大秦經濟的要求非常高雖然我大秦富有四海但也不可能一蹴而就。所以兒臣認為：以三年時間先修一個聯通全國的高道路網。再以三年時間築成一個橫貫大秦北方的萬里長城而在這六年時間裡。我大秦可以一邊積草屯糧。一邊改良騎兵這樣六年以後估計我大秦就可以對匈奴動連綿不絕的致命打擊一舉解決北方邊患！
以上皆是臣愚見。請陛下聖裁！」
眾文武聞言啞然，剛才頭腦熱紛紛叫打，現在一聽蒙武這般分析過來，這才現問題嚴重。以如今大戰之後的國力。根本現在就難以支撐起這樣一場龐大的戰爭，所以一時也不禁有些氣餒！
但也還是有人對蒙武的建議有些異議。大將司馬錯出言道：「蒙老將軍適才所議幾點都頗為精僻，為老成謀國之言，但臣認為築長城不妥。要知道。迢迢萬里之遙耗資必然極為巨大雖有我秦燕。趙以前所築長城為根基但恐怕也有掏空國力之虞！而且長城處處設防也等於處處不設防。匈奴人若集中兵力攻其一處。也並不是不能攻破而長城一處若破其餘全線便都成了擺設！所以臣認為不妥！」
王翦聞言搖頭道：「司馬將軍此言謬矣！有了長城。匈奴人即使想攻入中原也只能集中兵力攻其一處但是諸卿想過沒有要是沒有長城會怎麼樣！」
接著提高了聲音厲聲道：「我告訴你們若沒了長城：我大秦北方將處處都是漏洞。來去如風的匈奴人將會像進自家院落一樣輕鬆。隨時派個數百上千人的小股部隊都可以輕易殺入中原騷擾和劫掠！有了長城。匈奴人一年可能殺來一兩次但如果沒有長城匈奴人只能一年會殺來幾十次上百次！為了我華夏民族萬世永安我大秦即便花費再大代價也必須築成長城！」
「對對，老將軍說的是！」諸文武紛紛贊同司馬錯想了想也赦然道：「未將考慮不周讓老將軍見笑了！」
嬴政思考了半晌欣慰的道：「老將軍所言甚善，攻打匈奴這事的確急不得！就讓匈奴再器張幾年吧！將軍回去以後將適才所言擬成具休條陳呈上，寡人再仔細思考一下！」以嬴政之英明和睿智看問題自然一點即透，但即便如此嬴政面色還是有些不悅不免有些悻悻然o
蒙武見狀說道：「陛下，打仗先需要的便是金錢，而我大秦目前最缺這方面的人才。臣最近得了一位一個善於內政和理財的天下奇才，足可為我大秦籌措到足夠的錢財！前日一直沒有時機薦於陛下，如今國家正須用人，陛下可否接見此人一下？」
這時嬴政聞言大喜道：「有如此理財能手此人姓甚名誰？」
蒙武笑道：「此人姓蕭名何，淮上隱士。臣可以向陛下保證此人理財之能冠絕天下，若朝中有人能過他，臣甘願輸他萬金！」
眾人聞言大驚蒙武這般看重的人才看來定非尋常之人！
嬴政有些奇怪，這武將怎麼會有這樣的門客，便問道：「蒙老將軍，為何你會找這樣的人？」
「陛下，此人並非是臣找的，而是他來找臣的。」
「這是為何？」
「那人說，昔年王后曾找到過他，說他有此才能，還交給他兩樣東西，並讓他在秦國統一後來找臣。」
「什麼？！黎兒？」
「是，他說王后曾對他說過，他的這個才能是天下第一的。」
「那黎兒給他的東西你可帶在身上？」嬴政焦急的問道。
「有。」說著便呈了上去。嬴政一看，果然是蜂簪，而另一塊絲絹上寫著「我願天公重抖擻，不拘一格降人才」和「荷花開在淤泥中，人才生在寒貧家」：「果然是黎兒的，好現在就去把他找來！寡人就在這裡等他！」
「諾！」
不到一個時辰蕭何便匆匆而來：「臣蕭何拜見陛下！」蕭何拜伏在地做出誠惶誠恐之態！
嬴政點了點頭威嚴的揚了揚袖子，昂然道：「平身吧。」嬴政又用銳利如鷹的眼神打量了一下蕭何蕭何清瘦俊爽的容貌，沉著冷靜的神態不禁讓嬴政讚賞的點了點了點頭沉聲道：「你就是蕭何？」
蕭何忙低了低聲道：「正是。」
嬴政聞言點了點頭，揚了揚袖子笑道：「今日朝會，蒙老將軍向寡人推薦於你，說你有在內政和理財方面有不世出之奇才可是事實？」
蕭何恭敬的回道「回陛下，蕭何雖有幾分薄才，只是不知能否入得陛下法眼！」
嬴政寬厚的笑了笑，揚了揚手道：「那你說說你究竟有何辦法可以大幅增加國家稅收？」
蕭何清了清嗓子道：「古往今來，國家增加稅收無非有兩種方法：
一、向百姓增稅但這種辦法無異於飲鴆止渴不僅有竭澤而渣之嫌。而且無法長久非長遠之計！
二、稅率不變但大力展工農商業。增加百姓收入。這樣即使稅串不變國家稅收也會得到大幅增長。這才是一個妥善而長遠的稅收政策。而且也不會有擾民之嫌！」
蕭何說著試探性的偷眼看了看嬴政現其神色正常，並沒有什麼異常的神色不由得鬆了口氣。
嬴政正聽的興起時忽然蕭何停止了話頭不禁有些奇怪道：「嗯？怎麼不說了繼續說？你剛才說得很好嗎！有沒有什麼具體的措施？」
蕭何點了點頭道：「而要大力展工家商業增加百姓收入無非有幾個措施；
一、農業乃國家之根本。打仗消耗最大的也是糧食所以國家必須重農業如今我大秦關中本部和漢中。巴蜀等地農業生產達。每年所產糧食以千萬斛計。足可供應本土無虞！但是新定關東六國。農業廢馳生產落後。水利也年久而失修所以當今之計。要增加農業收入必須在關東各國大力修整水利推利新而有效的農法。招回流民以鼓勵耕種！這樣。要不了三年關東各國的農為生產必會有一個新的氣象！」
嬴政聞言點了點頭笑道：「嗯。此言不錯前日朝會時，寡人和眾臣們也議論過此事。說要修整水利以利關東六國的農業生產但沒有說的詳細！很好你繼續說！」
蕭何信心大足繼續道：「二、工業乃強國之基只要有了強大的工業。便可以製造出先進而實用的農業器械。有利於促進農業生產的展。增加國力；而且也可以為軍隊生產出大量先進而強悍的作戰兵器大幅增加國家抵禦外侮鎮壓內亂的能力！所以。徵臣建議。頒布新法。鼓勵百姓從事工業生產；而且如果有百姓研製出一些非常有用的技術對國家大有好處的。可由朝庭與以重獎這樣便更難促進工業的展！至於鹽鐵酒類這些有關國計民生的工業生產當然更是應該由國家來掌握。這樣不僅可以大幅增加國家收入也可有效的控制內亂！」
始皇稍稍猶豫了一下，點了點頭道：「這點也不錯，我大奏之所以能掃滅六國不僅是因為有先進的農業支持。而且強大的兵器工業也是功不可沒！此議甚好可以實行！」
蕭何大喜繼續道：「三、商業乃富國之源。何為商業。其實就是買東西和賣東西！商人們把西邊富餘的稻米買了運送到東邊缺糧的地方去賣再把東邊富餘的鹽鐵買了運到西邊缺少的去賣在這一買一賣的過程中原本在當地只值一文的東西到了異地以後就變成了三文四文。無形之中便增了值。而國家也就可以從這增值之中獲取大量的稅收所以商業不僅僅可以起到互通有無的重要作用而且是富國之重要舉措！」
嬴政這時卻搖了遙頭道：「此議不妥商人奸詐以盤剝百姓獲得暴利為念若國家鼓勵經商百姓們看到商業的暴利都跑去經商了那地誰來種兵器誰來生產此議不可行！」
蕭何聞言苦笑了一聲道：「陛下，商人們辛辛苦苦的付出了勞動，他們為天下互通有途以獲得一定的利潤這也是憑本事吃飯，根本無可厚非陛下萬不可厚此而薄彼啊！」
嬴政聞言不悅聲音頓時提高了：「謬論！常言道無商不逐利。無利不起早！商人的天性就是逐利所以只要有商存在獲得最大的利益就是本能！他們只知道從百姓身上賺錢根本不知道百姓的困苦而且常有不法商販屯積聚寄擾亂民生如此種種。怎能鼓勵經商！」
蕭何無所懼道：「其實國家就像是一個人體一樣農工商三業都是組成人體的一個部分農業是國家之根本就像是人體的骨骼一樣支撐著國家的生存！而商業是強國之源就像是人體的肌肉一樣。掌握著國家的力量之源！而商業就像是在人休裡面流動的鮮血一樣他們將鮮血從心臟裡面不停的運送到身體的各個方面維護著身體的健康與活力！適才父王所說要嚴格抑制商業。其實就等於控制人體的血液流通這並不利於人體的健康要知道一個人要健康成長。他的血液就必須暢通無阻在身體內互通有無否則人就會生病！所以兒臣也贊成蕭先生重商之議。請陛下三思！」這話是當時黎姜告訴蕭何的，說若是嬴政不同意便把這說出來。
嬴政還是第一次聽到這樣生動的比喻一時覺得天有道理不禁笑道：「看來你深知借勢以說服帝王！不過，雖然你說得很有道理，但寡人還是有些猶豫啊，畢竟華夏數千年來一直對商業是有所抑制的！」
蕭何心中暗喜：王后的話果然有用！忙笑道：「其實適才陛下所說的商業那些弊病硯實中也是有的，而且可能還很嚴重所以才導致歷朝歷代都對商業存有一定的偏見！但這樣將所有商人一棍子全部打死的作法也的確有欠考慮有一葉障目之嫌！草民思前想後對展商業有了一個比較妥善的建議應該可以將商業的好處展到極致。而壞處控制到最小！」
嬴政不禁大感興趣揚手道：「那說說看！」
蕭何笑道：「那就是國家頒布商法在這商法中國家不對商人們日常的正常經營活動進行千涉。但是對商人們的售貨價格以及囤積居奇惡性競爭欺騙百姓等行為必須以嚴法加以管束！
比如說某地正常大米賣一百文就可以保證商家有一定的利潤。那麼國家就限定某地大米的銷售價格必須在九十五文到一百文之間。多了不行少了也不行是為指導價。有了這指導價不僅可以保護百姓們不受商家過度盤剝。而且也可以規範商人的經營行為。使得他們也有一定利潤可賺不致於無利可圖打擊他們的經商積極性。
又比如說：有某商屯積大米。意圖哄抬物價那麼此人便違反了商法。國家可依利與以重罰。以起到殺雞儆猴的作用！其餘像惡性競爭。欺騙百姓等行為同樣如嚴加管束！
但是對商人們卻又不能都是嚴法來管束也必須有一定的獎勵和保護措施這就好比對商業是一手拿著蘿蔔一手拿著大棒進行控制。比如說某商經營十分誠信。為百姓所信賴那麼國家就可以出面頒光榮匾於他使其榮譽鄉里！再比如說某商在某郡、縣向國家所繳稅收數一數二那麼國家每年可以返還他一部分的的稅款以資鼓勵！還有商人們只要不犯法。他的正常經營活動就必須受到保護。任何人對其進行敲詐、勒索官府都有責任進行保護！
這樣的商法一出在國家強力機器的控制下商業必然會日趨向規範有序的方向展那種敢於挑戰法律的不法商販在領受法律的嚴酷以後必然會乖乖就範！
以上都是草民謬議請陛下指正！」（多數都是黎姜灌輸的）
嬴政聞聽大為震驚，雖然始皇責為千古一帝智商極高但對這些硯代經營常識還是大為驚奇的。思慮了一下越想越覺得有理。不禁撫掌大笑道：「你說的很好！此議不錯！」忽的嬴政興奮的站了起來來回的踱著步興致勃勃的道：「若真頒布了這樣的商法，寡人還真不怕那些商人們反了天了！」
嬴政高興的轉了幾個圈忽的笑道：「趙高傳寡人詔命，任命蕭何為治栗內史！」
「喏！遵陛下旨！」
蕭何大喜連忙下拜道：「謝陛下隆恩！」
嬴政心倩十分好笑道：「你是人才那寡人就必當重用！這樣吧蕭愛卿你負責將適才所議的工農商三業展計利寫成具休條陳呈上給寡人批准！」
「喏！」
「對了，除了你，王后曾今還找過誰嗎？」嬴政滿是期待，同時又有些懊悔，沒想到黎兒不在了，對自己還有這麼大的幫助。
「有。」
「好！那把那些人都找來，寡人要個個任用！」
「諾！」說著蕭何便退了下去。
回了自己的住所蕭何想到：王后，我做到了！你給了我這個機會，我定會好好做的，以便將來為扶蘇公子效力！