《》章 節目錄 第十一章 有償服務（1） 文 / 鄉下小道
一般情況下，不惜以損害單位的利益為代價，來滿足自己上級個人私利的人，他本人絕對不可能是一個嚴守紀律的人。從某種意義來說，他本人也希望自己的下屬，也像自己對待局領導一樣對待自己。董昕副主任在給局領導提供精細化服務的同時，也在開始思考著怎樣利用機關後勤保障中心現有資源，為自己謀取更多的利益。
董昕副主任來機關後勤保障中心工作之前，他對中心的發展，特別是正氣物業公司業務發展情況，作了大量的調查研究。他知道哪裡有文章可做，哪裡可得到好處，應該怎麼開展工作。董昕副主任與樹大明主任一樣，其實在經濟利益上都是很貪的人，只是他比樹大明聰明些。董昕聰明就聰明在，他知道細水長流的道理；而樹大明蠢就蠢在，他想一口吃成一個胖子。
俗話說：上樑不正下樑歪。社會上任何現象，都有其存在的土壤。董昕在利用集體的資源，為局領導提供精細化服務，而得到局領導欣賞的同時，他自己也在享受著，自己下屬給他提供的精細化服務。現在的人都是很聰明的，他們明白，怎麼做對自己有利，怎麼做能得到領導的肯定。所以說，一個單位的風氣怎麼樣，關鍵還是看領導的。當然，也有很多人有自己的原則，有自己的為人處世方式。
由於董昕副主任的努力，以趙一局長為首的江南局黨組，終於又同意正氣物業公司對外開展業務活動，主要是承接一些小型工程項目，提供有償服務，提供花卉租擺業務。但為了不影響正常的後勤服務工作，防止出現內部分配不公平，搞小集團利益，趙一局長在同意啟動對外業務時，提出了三點指示，作為開展此項工作的紀律執行。
「一、在開展對外業務時，必須確保內部後勤服務工作質量，不能因為此項工作影響內部後勤保障服務；二、要加強管理，正確處理好集體與個人的利益，確保單位得大頭，個人得小頭。同時注意內部平衡，不能搞小集團利益；三、所有收益分配方案，必須報局領導批准後再執行，防止發生以前類似損公肥私行為。」
應該說，以趙一局長為首的江南局黨組是非常開明的，在管理上也是非常人性化的。他們明白「水清則無魚」的道理，在享受董昕副主任「精細化」服務的同時，並沒有忘記機關後勤保障中心幹部職工的利益。同意他們承接一些對外工程，開展有償服務，然後按利潤的一定比率提成，盡可能解決中心幹部職工福利，在不違反制度規定的前提下讓他們得到實惠。
這本來是件好事，但是因管理方面的原因，最後好事變壞事了。龔仲清楚地記得，當時禁止物業公司對外開展業務活動，一心一意搞內部服務，主要有二個原因，一是收益處理不平衡，影響了部分職工的積極性；二是成本核算問題，為滋生**提供了方便。
為此，主管財務工作的副局長洪繼宗，在機關後勤保障中心職工大會上，就加強財務管理，規範有償服務提成，嚴格工程成本核算時，曾以質問的語氣說道：「同志們，工程成本的核算問題，為什麼老是整改不了？你們不要以為自己比別人聰明些，別人比你們蠢些。局黨組沒有明說，只是給你們面子，給你們一個改正的機會。」
當時在對外工程核算上，主要是採取上交利潤的方式進行。具體的做法就是，管理人員以借支方式，從財務上將資金提出，由工程管理人員直接支付工程成本費用；工程完工後，由工程管理人員，到稅務窗口開臨時**，與建設單位直接結算，款項不入單位賬，而是以現金或轉賬方式，由工程管理人員收取；工程管理人員以結算回的工程款還清借款，再上交一定的利潤；最後根據上交收入，按規定的比率進行提成，提成獎勵則在小範圍內處理。
這樣操作方式的問題在於，工程的成本收入利潤，全部在單位失控的情況下進行。上交多少利潤，到底有多少利潤，單位財務不知道。收入、成本、利潤缺乏監督，不僅為產生**提供了方便，也影響了內部團結，影響了正常工作的積極性。在屢教不改的情況下，當時的局黨組才作出了禁止物業公司對外開展服務的決定。洪繼宗副局長就是在那樣的情況下，不點名地批評了當時的機關後勤保障中心班子與工程管理人員。
現在，正氣物業公司對外開展業務工作，終於在董昕副主任的努力下又重新啟動了。從某種意義上說，就是為中心全體幹部職工爭取到了一條增加福利的渠道。「同志們，這是局黨組對我們中心全體幹部職工的關心。我們一定要努力工作，不要辜負局領導的關心與愛護，把內部服務工作搞好。這裡我要強調的是，不能因開展外部工作影響內部服務工作。這是局黨組的要求，也是開展這項工作的前提條件。」
當董昕副主任，在中心全體幹部職工大會上，宣佈這個消息時，會場上氣氛一時之間活躍了起來。其中的好處，大家是心知肚明。在這方面的操作上，中心的幹部職工，特別是馬志兵等從事工程管理人員，是深有體會的。接著，董昕副主任就如何開展此項工作，進行了具體佈置安排。
根據董昕副主任的安排，龔仲負責草擬了《正氣物業公司有償服務管理辦法》。根據這個辦法，對外服務收入、支出、利潤，全部納入公司財務管理；同時規定的利潤的提成範圍、基數、比率，以及提成分配問題。確保了局黨組提出的單位得大頭，個人得小頭要求；既考慮中心全體幹部職工的綜合平衡，又兼顧了具體施工人員的積極性等問題。
應該說，對於物業公司有償服務管理問題，局黨組的指示是明確的，也是正確的；公司的管理規定是明確的，也是合理的。但俗話說得好，上有政策，下有對策。後來，在有償服務管理問題上，因董昕副主任的支持，因更多的考慮小範圍的利益，這個方案沒有得到落實，重複地出現了以前發生的問題。為此，龔仲與董昕又不可避免地發生了矛盾。
在成本管理上，以物業公司副總經理馬志兵為首的工程服務人員，在董昕的支持下，提出了核定利潤率的管理辦法。就是收入、成本、利潤全部入賬，但按核定利潤率上交利潤，成本費用單位不要管，由他們自己掌握，自己搞**報銷。而龔仲卻提出反對意見，主張收入、成本、利潤，全部按實際發生情況入賬，全部處於單位財務的控制之中，特別是工程的成本費用，財務要加強審核。
馬志兵副總經理氣憤地說道：「龔主任，你的這種觀點，實質上就是不放心我們。古人都說用人不疑，疑人不用。如果都像你這樣想，我們就老老實實在家做好服務就行了，還開展什麼對外業務？我也不在乎這點小錢，大家在家一起捆死算了。」
龔仲解釋道：「馬總，這只是財務制度規定問題，是手續問題，並不涉及什麼信任不信任問題，你真的想多了。」
雙方爭執不下，最後只得請董昕副主任拍板。董昕聽了馬志兵與龔仲的不同意見後，思考了一下說道：「龔仲沒有錯，他想的是財務制度，是財務手續問題；馬總也沒有錯，他考慮的是大家的積極性，是工作的方便。」
董昕副主任接著說道：「龔主任，馬總，對外開展小型工程業務，是經局黨組批准了的，是我們大家共同努力的結果。這項工作的重新開展，是局黨組對我們中心幹部職工的關愛，我們一定要好好珍惜，好好運作，把這項工作做好，不辜負局領導的關心。」
「在開展這項工作時，我們一定要注意方式方法，有矛盾就要好好溝通，千萬不要意氣用事。這本來是一件好事，如果我們不注意，將好事辦成壞事了，那不但辜負了局黨組的關愛，也對不起中心全體幹部職工。這項工作的重新啟動，說白了就是為了職工福利。因此，我們在運作過程中，要為了這個中心轉，要人性化點，不要太死板。」
董昕副主任停頓了一下，最後決定道：「我看就這樣吧。對外有償服務收入、支出、利潤，嚴格按財務制度規定全部入賬，由單位財務進行嚴格控制，不允許像以前一樣在賬外循環。這是局黨組的要求，也是財務制度的規定。違反制度規定的事，我們任何人都不能做，以前的教訓一定要記得。」
「但財務在具體監督過程中，也要靈活一點，不要那麼死板。畢竟是為了職工福利，如果太死板了會影響大家的積極性。我覺得只要工程的利潤率不低於我們規定的標準就行，這是一條原則性規定。其他問題都是小問題，財務重點應放在手續是否齊全，票據是否合法，其他問題就不要過分追究了。」
就這樣，在董昕副主任的支持下，對外工程財務管理，就全部按照馬志兵副總經理的思路，以就是機關後勤保障中心曾執行了十多年，但在江南局引起巨大風波，最後被局黨組指令暫停，表面上是收入、支出、利潤全部入單位財務賬，嚴格處於公司財務控制之下。但實質上又回到了「解放前」，單位財務不能對工程的成本費用進行審計。也就是說，只要在規定的利潤率範圍內，馬志兵等人報多少成本費用，報什麼費用，財務上都沒有權力過問。
這樣一來，對外承接的小型工程項目利潤率的制訂就顯得非常重要了。不但關係到個人與集體的利益問題，也關係到機關後勤保障中心內部對內服務與對外服務平衡問題，更關係到以馬志兵為首的工程管理人員私人利益問題。