第六卷 入京 第三十六章 首長召見 文 / 言無休
第三十六章首長召見
因此，解決好三農問題，農業和工業發展愈快，城市和城市化才會發展愈快。因此，一定要讓全社會都知道，現在大力發展農業和農村的重要意義。一定要讓全社會都知道，黨和國家大力推進，社會主義農村建設的重要意義。一定要讓全社會都知道，廣大農民早日脫貧致富的的重要意義。工業如果能夠早日反哺農業的話，國家的資金，人才和技術都是不會短缺的。
工業如果能夠早日反哺農業的話，國家的資金，人才和技術都是不會短缺的。我們是沒有任何理由，不讓國家的工業早日反哺農業的。我們是沒有任何理由，不讓城市早日支持農村發展的。我們是沒有任何理由，不讓富人早日幫助窮人早日脫貧致富的。在國民經濟飛速健康發展的過程中，國家的全體各族人民，都是最大的受益者，都是最大的贏家。
國家能否早日實現和平崛起，在於國家能否解決這方面的問題。國家能否早日解決這方面得出問題，才能推動工業化和城市化的飛速健康發展，才能推動所有的各行各業飛速健康發展，才能推動國民經濟的飛速健康發展，才能推動綜合國力的飛速提高，才能推動國家早日成為世界經濟飛速向前發展的火車頭，才能推動國家的早日和平崛起，才能推動中華民族的早日偉大復興……
王老爺子拿著曾思濤的文章，沉吟了許久，文章裡的提法很有些新意，但是也可能引起爭辯，但是這裡面的東西，連他看了都覺得值得深思，王老爺子想了想，最後還是決定將這篇文章提交上去……
此時的曾思濤正在進行著他的西北之行。
曾思濤從浦江完成他的調研工作之後，回到京城不久，就被有關部門「請」走，請他到西北一行，至於去去幹什麼，做什麼，通知他的人並沒有告訴他，幸好，通知他的人是軍人，不然曾思濤還以為是自己犯了什麼錯，要被雙規呢。
此行的目的地和緣由，直到登上了飛機，陪同人員才告訴了他們。
共和國西部最貧瘠荒涼的沙漠深處，祁連山的雪水融化之後向北流入沙漠。漢將鐵騎北擊匈奴曾在這裡馳騁沙場，置身於此，曾思濤彷彿能聽到當年的金戈鐵馬之聲，腦海裡不由自主、情不自禁的想起漢武帝那句話：「凡犯我大漢天威者，雖遠必誅。」
漢武帝能說出如此錚錚誓言，那也是因為國家的強大，只有國家強大了，才有可能屹立於世界……
一路上的黃沙、戈壁，遠處的褐色山巒，雖然看不見大漠孤煙，但長河落日，漢邊烽燧，無言地顯示著戍邊將士的艱苦與豪情，流淌著千百不變的軍人血性。艱苦的環境卻彰顯著一個民族不屈的力量，「八百流沙界，三千弱水深」。這裡曾是古代的弱水。河流在戈壁與沙漠裡穿行。蜿蜒的公路延伸著通往沙漠的腹地，坐在車上滿目皆為雄渾壯觀之景，儼然影視大片中尚未開拓的西部。
因為寒冬,越往前走狂風捲起漫天的黃沙，越能感覺出寒意，隨著車輛的前行，一列列滿載物資的軍用火車、不時躍入眼簾的雷達，路邊不時出現的「軍事禁區」和上面骷髏頭，警示著人們，提醒人們，這裡絕對不是一個普通的西部荒漠，這裡是戒備森嚴的軍事禁區，隨行工作人員嚴肅的提醒「不要隨意走動，不允許拍照」的提醒，更增添了幾分神秘色彩。
——這裡便是共和國的航天城。
「大漠挽弓射天下，群山點峰定乾坤」。
古代飛天的夢想即誕生於此，今日航天的圖畫在此繪就。不知是冥冥之中的偶然還是必然。
或許，這裡本就是上天賜予共和國人探索太空的一塊福地吧。
臨近航天城，在檢查站，因嚴格的檢查讓氣氛驟然更加的緊張起來,即使車上的人都是受邀的嘉賓，當但是也沒有因此而受到特別的優待，司機將車停好後，一名警察快步上前檢查：登記行駛證件和通行證件，一行人按要求出示了身份證。越是接近核心區，檢查就嚴格，關卡也完全由荷槍實彈的軍人士兵把守，檢查更為嚴格。
曾思濤知道就在前幾天，接連三天，共和國的一二三號人物先後視察了這裡，並分別做出了重要指示，這在衛星發射中心的歷史上都是罕見的，這說明在這裡即將有重大的事情將要發生。
確實，這裡將進行共和國史無前例的一次衛星發射，共和國將在這裡進行載人航天實驗飛船的發射。
載人航天，是人類拓展活動疆域，開發利用空間資源的重要手段，也是一個國家綜合國力的象徵。自六十年代，前蘇聯航天員加加林遨遊太空以來，載人航天已成為世界航天界最激動人心、最華美的樂章。
偉大而古老的共和國，有著數千年的飛天夢想，從嫦娥奔月到萬戶飛天，無不演繹和詮釋著這個民族的追求。二十世紀六十年代末，在歸國的共和國最著名的科學家的領導下，成立之初的共和國的空間技術研究院，就開始了對載人航天的研究探索，並取得了大量的技術成果，追求始終沒有停歇，但是想要把這樣的追求變成現實，需要國力的增強，經濟和科技實力的提高。
一九九二年初，共和國政府最高決策負責人主持召開了中央專委第五次會議，聽取了航空航天部門領導關於發展共和國載人航天的意見。共和國作為一個大國，要搞載人航天。這對於增強綜合國力，提高國際地位，增強民族凝聚力和自信心，帶動相關學科和工業發展，開發利用空間資源，培養科技隊伍都有著極其深遠的意義。
中央對於這樣一個浩大的工程也是非常的慎重，同年的九月，中央決策層召開擴大會議，聽取載人航天工程論證組的匯報，而後正式批准了載人航天工程可行性論證報告，並明確指出：搞這個東西在政治、經濟、科技、軍事上都有意義，是綜合國力的標誌。
從此，共和國航天史上規模最大、系統最複雜、技術難度最高的工程拉開了帷幕。這是前無古人的事業。載人航天器與無人航天器最大的區別在於上面有了人，保證航天員的生命安全是第一位的，達到這一目的必須要攻克環境控制和生命保障、應急救生、儀表與照明、測控通信、著陸衝擊等五大技術難題，還有一個就是火箭的可靠性，這也是世界航天史上除問題最多的一個環節，曾思濤知道他能夠有幸來到這裡見證這一歷史性的時刻，僅僅就是他在這方面有那麼一點點的貢獻，他覺得受之有愧，正因為如此，他也很珍惜這次難得的機會。
能看看飛船的發射，這是曾思濤的夢想之一，這恐怕也是車上所有人的夢想之一，對於夢想的追求吹散了身子的寒冷,帶著激情讓大家繼續朝嚮往的目的地進發.到達基地後,面前的景象還是令曾思濤不由的渾身一顫.放眼望去到處是皚皚的積雪,荒蕪的雜草,一邊陪同的人員介紹說，這裡以前就是一片戈壁灘，可如今曾經的戈壁灘上如今樹陰蔥翠，高大的胡楊挺拔而立，幾十年前種植的饅頭柳也樹影婆娑。高大的發射架用鋼鐵之壁輕輕托起長征火箭與神舟飛船，因為離得很遠,上面的一些細節裝置看的並不是很清楚,不過即使這樣曾思濤依然感受到那種雄偉壯觀.它就像一個頂天立地的巨人,臂膀裡懷抱著萬眾矚目的一號試驗飛船，總讓人感到這是一種不容撼動的力量。載人航天在火箭技術上要求更高，只有可靠的火箭，才能減少意外，增加航天員的生存幾率，這其中也有他曾思濤的一份功勞，曾思濤由於在撮合東瀛的精密機床的作用，也受邀到現場觀看了返回時的場景。
進入旁邊的一個大的地方，在顯示屏上可以看到，飛行指揮控制大廳裡白髮蒼蒼的老者和很多年輕的聲音與年輕的面孔，發射場上一批又一批年輕的身影，顯示出共和國航天事業的勃勃生機。這何嘗不是一種更強大的力量。置身其中，這裡曾思濤的心情有些澎湃，在這裡他不僅僅是感受到的存在著是一隻捍衛和平的堅強力量，更有一種人類征服太空、探索宇宙的勃勃生機，更讓他感受到的是一種力量，一種不容外侮覬覦共和國的世界霸權者的戰略威懾的力量。
等待總是讓人覺得很漫長，曾思濤還有半個小時就要發射了,我擠在人群中焦急的等待著,看著手錶上的時間一點一點地流逝,曾思濤還是第一次這麼迫切的希望它能過的快一些.
終於那個共和國航天人盼望已久的激動人心的時刻來臨了,曾思濤心裡也很是有些緊張激動，遠處的發射台傳來了倒計時的聲音,觀看的所有人也不由自主的跟著倒計時起來.曾思濤能明顯感覺到自己的心跳在加速,屏住呼吸,雙手握拳,靜靜的看著,這是曾思濤生平第一次如此的緊張,那一刻時間彷彿凝固了.當聽到一喊出後,伴隨著一陣震耳欲聾的轟鳴聲,」讓人感到彷彿有一股氣浪從腳下湧起。一號試驗飛船」在大家的注視下穩穩升空了,曾思濤知道共和國人即將第一次在太空留下了腳印。這是共和國的驕傲，也是人類探索太空的偉大成就。
聽到飛船順利前行，周圍的人群突然間沸騰了,笑著,叫著,喊著,曾思濤也跟隨大家一起歡呼.那一刻人們盡情的釋放出積壓在心底的興奮,忘我的跳著,叫著，看著漸漸的火箭遠離出視線……
新型火箭托舉著「一號試驗飛船」直上九宵。在太空飛行了二十多小時後，平安降落在共和國中部草原。多年來一直秘而不宣的共和國載人航天工程，通過此次飛天壯舉，震驚了國內外。這標誌著共和國的航天事業進入了一個嶄新的時代，標誌著載人航天取得了歷史性的突破。
在世界的注目下，發射中心成為國際航天舞台上的重要一員。西方有人批評這是一件「昂貴的面子工程」，而作為世界上最大的發展共和國家，但任何力量都撼動不了共和國推進民族復興、提高綜合國力的國家意志。當共和國航天員在深遠的太空漫步俯視我們這個藍色星球時，發射場周圍數百公里的範圍裡還是人跡罕至的沙漠，戈壁灘上的牧民還過著貧窮的生活。一個國力強大而又國情複雜的共和國，再次呈現在世界面前，也呈現在曾思濤的面前。
「匹夫勿敢忘憂國。」
共和國是在發展，在逐步變得強大起來，但是面臨的困難和問題還是不少的，試驗飛船發射成功帶給曾思濤的震撼和激情，依然還沒有散去，這也激勵著他希望能為國家和老背心躲著一些事情，帶著這樣的思緒，曾思濤回到了京城。
回到京城之後，他的那篇文章遞交了不少時日，但是卻是如石沉大海一般，並沒有刊登出來，這讓曾思濤有些納悶，是不是太超前了？時機沒選擇對？如果這一回不能讓決策層對這些東西引起重視，又要白白的耽擱幾年，曾思濤也只有割腕歎息：有時候，歷史的發展總是有其規律性的，水到渠成才是最好的選擇。
曾思濤是想得太多了，他的那篇文章之所以沒有很快刊登發表，不是決策層不重視，而是因為太重視了，所以一直踩沒有發表，此時，他的那篇文章的清樣擺上了共和國最高層的案頭都有了一些時日了，特別是負責共和國政府事務的總理、共和國負責理論研究的常委，下一屆的候選人、以及分管農村工作的副總理，更是在上面做了長長的批示。連一號也親自批示要進行深入的研究。
曾思濤見遲遲沒有反應，也就坦然受之，安心的在發展辦做著他的本職工作，至於發展辦上串下跳的人最近也收斂了不少，畢竟臨近年底，事情很多，他要再上串下跳，對他自身更不利。
時間就這樣不緊不慢的步入了十二月，距離澳門回歸已經只有十幾天的時間了，可就在這時，曾思濤得到了一個很特殊的邀請，有關部門的人通知他中央有關領導想瞭解一下他對於農村那一段的論述更為詳盡的一些想法，要當面聽取他的匯報，希望他認真的準備一下。
這是曾思濤所從來沒有想到的，這既讓曾思濤有些激動，因為這說明，他在文章中的一些東西是引起了決策層的高度重視，不然不會親自召見他，同時也有一點困惑，其實他的落腳點，並不是在農村工作上，而是在發展外向型經濟與拉動內需的辯證關係上，怎麼救這個引起重視了，而其他的卻……
不管怎麼樣，他都感到了極大的壓力和極大的責任——這可是給決策層直接提供參考意見，可以說是「直達天聽」，如果出現了偏差，丟官是小，要是誤導了，那他就是國家和民族的罪人了。
帶著這樣有些興奮，也有些忐忑不安，如履薄冰的心情，曾思濤在業餘時間完全就放到了這件事情上面，幾天之後，一輛轎車把他接了過去。
曾思濤見到了召見他的領導，和藹，親和的笑容，顯得很平民，首長開門見山的說道：「曾思濤同志，小曾同志，你在農村工作過，我是知道的，幾年之前，我在主持農村工作領導小組的時候，就知道你了。你那次關於農村工作的一些想法，就很有意思。小曾同志是不當搞城市經濟是吧好手，對農村工作也是很熟悉啊。看來你是對農村工作很重視的。「」首長，我是農民子弟，對於農村有一種天然的情結，所以偶爾關注一下，我那些東西都不是很成熟的想法，讓首長見笑了……」
「小曾同志，你這個態度很好，很多人官越做越大，但是做著做著就忘本了，對農村有種天然的情結，這容易，能夠心繫他們就不容易了。」
「你看看這句話，幾乎每個黨委和政府都鐫刻著這句話。」
首長指著「為人民服務」的條幅說道。
「為人民服務，這句話，也是說起來容易做起來很難。心繫百姓才能有所思，有所思，才能有所得。有所得才能有所為。民為執政之本啊……」
「謝謝首長的教誨，我一定把首長的話銘記在心，一日三省可能做不到，但是在做事情的時候，首先要想一想這樣的決定，這樣做會不會損害老百姓的利益，我一定做到。」
首長的平易近人，也打消了曾思濤的緊張和拘束。」哈哈，你這個小曾同志，很好啊，沒有說假話，你要是說你能一日三省，我肯定是不相信的，你能說真話，我感到很高興，是啊，我們這些幹部，在做決定的時候，千萬不要頭腦發熱，一個決定往往就關係到很多人的命運……」
曾思濤是知道這位首長最討厭聽人在他面前說假話的，所以乾脆點這麼說還顯得實在一些。
首長喝了一口茶，繼續說道：
「你的大作我已經拜讀，不但是我看過了，政治局的成員們都已經傳閱過，你的材料裡的關於經濟發展的想法，有很多新穎的提法，其他的那些想法，應該說表達得很清晰了，但是關於農村工作上的想法，更是有些新意，卻是一筆帶過，農村工作始終是中央工作的一個重點，全國農村工作會議即將召開，你這篇文章，可以說是很及時啊，幾位常委委託我和你談談，希望能聽到你一些更詳盡的想法和思路。
共和國過去是一個農業國家，作為農業國家，過去的財政收入主要依靠農業。與早期的農業稅相比，現在的農業稅已經發生了根本性的變化。在古代的農業稅包含內容十分豐富，不論是「攤丁入畝」，還是實行「一條鞭」，都是為了簡化稅負，提高農業稅的徵稅效率，這就是農民口中的皇糧國稅。但是，「黃宗羲定律」決定了歷朝歷代在徵收農業稅問題上不可能真正為農民著想。無論是休養生息，還是輕稅薄賦，都是為了維護統治階級的利益。農民在經過短暫休整之後，不得不再次背上沉重的賦稅包袱。我想，時代到了現在，在我們這一代人身上，確實這應該是有所改變的時候了……」
領導看了看掛在牆上的「為人民服務」的條幅，沉思了一下說道：「我們所做的一切，都應該建立在這個基礎之上，今天請你來，我就是想聽聽你對農村工作的一些看法，你只管放心大膽的講……」
這是關係到國計民生的大事情，日理萬機的人物能抽出這麼寶貴的時間專門傾聽他的意見，曾思濤知道，他所說的一切肯定會對其決策產生一些微妙的影響，要說他不緊張，那是不可能的。不過，剛才首長的那一番話，已經打消了他的不少顧慮，他也就放開了膽子。
「首長，那我都斗膽談一談我的想法，請首長批評指正，剛才首長說談的，共和國古代農業稅收制度中的歷史規律說明了，只有建立憲政制度，還權於民，才能夠真正打破農業稅制度上的週期律。所以，如果廢除農業稅，從表面上看，是為了減輕農民的負擔，但是從深層次來說，它標誌著共和國的政治文明發展到了一個新的階段，立法機關真正意識到法律的終極價值所在，充分體現公民的意願，保護農民的利益。
還有一個很迫切的問題即將擺在面前，那就是入世之後，隨著農業逐步向世界開放，我國農業將面臨全世界的競爭，而我國農業的目前的基本現實是農業生產的水平和現代化程度和發達國家相比落後太多，必將受到外來的衝擊。減輕農民的負擔就顯得更為迫切。
共和國不管如何發展，如何實現工業化，但是作為一個農業大國的這一點也許很難改變，這是由國家由這麼多人口所決定的，所以維護農民的利益，解決農民問題，發展農村經濟，不僅僅是解決國家經濟可持續發展、減少貧富不均、縮小城鄉差別、改革農村體制的關鍵所在，更重要的是，它體現了執政的合法性，體現了現代民主政治的基本常態。假如農民的利益不能得到有效地維護，不合理的稅費不能得到及時廢除，那麼，不僅會動搖我們黨的執政基礎，和諧社會的目標也將難以實現。」
首長一邊聽著，一邊還隨手在手邊的筆記本上寫著什麼。
「保護農民的利益，首要的一點就是要減輕農民的稅負。事實上，改革開放以後，我國一直通過各種方式調整農業稅，減輕農民的負擔。從建國初期的1950年，農業稅佔全國財政收入的41%，在改革開放之後，國家在減輕農民負擔上一直非常重視，農業稅收在整個國家的財政收入的比例越來越低，這個比例是逐年下降，從目前國家整個宏觀經濟的發展來看，特別是入世之後，國家的發展將會越來越快越來越好，全面取消農業稅，對國家財政收入不再構成重大影響。正因為如此，對農村實行「多予、少取、放活」的政策，並且實行「工業反哺農業」、「城市支持農村」的方針，大力加強轉移支付的力度，通過減輕農民的負擔，提高農民的競爭力。
取消農業稅，只是解決當前「三農」問題所邁出的第一步，農村發展還面臨著諸多制度變革要求，減輕農民負擔是一個紛繁複雜的系統工程。廢除農業稅只是減輕農民負擔的一個環節。假如農村的政權機構不改革，假如農村的社會公『共產』品投資不改革，假如城鄉兩元結構分割的狀況不改革，假如農村選舉制度不改革，那麼，廢除農業稅給農民所帶來的福利很可能會被其他制度所抵消。
取消農業稅，只是解決當前「三農」問題所邁出的第一步，雖然也是最為重要的一步，但政府要做的事情絕不止廢止農業稅，無農業稅時代仍面臨著諸多制度變革要求：
其一，取消農業稅後，種田收益比過去多了，但是，短期內種糧食與「種」房子相比較，從事房地產開發的利潤仍要高於農作物生產，正因為如此，國家必須考慮減少農業生產人口，提高單位的生產效率，確保國家的農作物供給。另一方面，國家還必須考慮千方百計地改造傳統農業，通過工業化和信息化，發展現代農業。
其二，農村發展千頭萬緒，但最需要解決的是農村教育問題。根據《義務教育法》等一系列教育規定，政府必須確保教育經費逐年增長。但現在看來，由於各地生產力發展水平不同，在教育投入方面的能力也不一樣。如果放任這種情況繼續下去，必然會導致貧困地區教育投入越來越少。所以，跨地區的財政轉移支付非常必要。我國正在起草中的《轉移支付法》將對教育財政經費的轉移支付作出規定。相信隨著《義務教育法》及其實施細則的修改，國家教育經費統籌制度逐步完善，農村教育支出問題將會得到妥善解決。對於農村九年制義務教育實行完全免費，真正實現國家義務教育，當然，這是在國家發展到一定階段的事情，這方面是不是可以考慮？還有一個問題就是農民工子女的問題，他們是國家的未來，現在的情況是，很多農民工夫妻到外地打工，子女留在其家鄉的農村，這些孩子由於遠離父母，會產生很多心理上的問題，也需要引起關注。而農民工想要把子女接到說工作的城市，這在目前根本就不現實，國家需要在這方面做一些研究，協調，解決農民工子女在工作地就讀的問題。」
「小曾，看來你是真正用心了的，從宏觀、微觀都有，言之有物啊，你說的這個，真是一個不容忽視的問題，孩子是祖國的花朵，是一個國家的未來，農民工有上千萬，那麼他們的孩子有多少？恐怕也是上千萬，這是多大的一個群體，也是該引起重視的時候了。」
「其三，農業稅取消後，鄉村兩級收入將大大減少，經費開支將嚴重不足。目前我國正在進行鄉鎮機構改革，通過裁減、撤並的方式，減少鄉鎮機構，進而減輕農民的負擔。但這項工作尚需時日，當前不可能解決基層面臨的實際困難。因此，除了教育統籌之外，國家應該考慮對農村的公務員工資和教師實行統籌安排，防止地方政府公務員和教師因為工資缺口太大或者福利太低而向農民伸手要錢。
實行教育經費國家統籌，徹底減少農村的政權機構，實行公務員工資統籌安排，可以有效地減少農民非生產性開支，最大限度地穩定農村的生產關係，確保農業生產力水平不斷提高。
取消農業稅減輕了農民負擔，但造成農民負擔重的深層次問題還沒有根本解決。儘管中央和地方財政可以增加對農村基層的轉移支付補助，但不少鄉鎮機構仍然運行困難，公益事業發展缺乏穩定的資金來源；鄉鎮機構多，人員多，「食之者眾，生之者寡」的狀況沒有根本改變，一些鄉鎮機構的職能面臨調整。如果這兩個問題不能根本解決，農民負擔就有可能反彈，稅費改革的成果就難以鞏固。廢除農業稅，是農民權利的回歸。但在告別農業稅的同時，還應當強化農民的可持續發展能力，而要達到這樣的目的，就要加大財政轉移支付的力度，解決當前共和國農村的貧困問題；隨著工業化和城市化的發展，種地的農民會越來越少，到最後可能就是老弱病殘在家種地，特別是在西部，所地理條件限制，無法實行大規模機械化作業，情況顯得就更為突出，農民的減少，提高農業生產效率，解決農業問題就顯得尤為突出。
「工業反哺農業」，「城市支持農村」的戰略舉措，目的希望通過縮小工農業產品的剪刀差，加大農村公『共產』品投資的力度來解決當前國家農業所面臨的問題，可能是必要的，但是考慮到市場經濟固有的屬性，有關措施能否落實到位還存在很多變數。首先，市場的趨利性決定了民間資本不可能大規模流向農村，除非實行農產品的高額補貼政策；其次，政府的轉移支付面臨財政難題。如果政府加大對農村的轉移支付力度，那麼在編製預算的過程中，有可能會遭遇到阻力。在短時期內，為了償還對農民的欠賬，加大政府財政轉移支付的力度是完全可能的，但如果長此以往，必然會在財政預算審議過程中出現「卡殼」現象。
農民權益包括經濟權益、民主權利和政治權利。農民的經濟權益最主要的是土地承包經營權、財產權以及合法勞動獲得報酬的權益；農民的民主權利主要是在農村社區內部的選舉權、知情權和監督權；農民的政治權利主要是農民的國民待遇以及這個群體在國家決策中所處的位勢。以往，我們關注的多是農民的經濟權益和民主權利，對農民的政治權利關注不夠，現在中央在這方面已經做了很多工作和嘗試，也在穩步推進。事實上，農民的經濟權益最終要靠政治權利來保障。所以，要貫徹落實中央支持農業發展的各項方針政策，維護農民權益(權利)是現階段和今後一個相當長時期「三農」工作的重中之重。只有讓農民自主決定地方財政預算，中央關於支持農業發展的各項措施才能真正到位。
廢除農業稅，是共和國政治文明的表現，是農民權利的回歸。但是如果只注重於生產關係的變革，而不注意上層建築領域的改革；如果僅僅將財政資金轉移到農村或者農業，而沒有直接交給農民，那麼取消農業稅後，農民仍然難以從中受益。只有讓農民參與到政治變革進程中，真正自主決定自己的命運，取消農業稅才能為農業的發展帶來光明的前景，這就需要在『工業反哺農業、城市支持農村』之後，為鞏固農村稅費改革成果，推進新農村建設，加快城鄉統籌發展，全面建設小康社會進行農村的綜合改革，農村綜合改革的重點是：以轉變政府職能為重點，推進鄉鎮機構改革；以落實教育經費保障機制為重點，推進農村義務教育改革；以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革；以優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村教育、基礎設施和社會公益事業發展等方面的債務為突破口，妥善解決和處理鄉村債務問題，以此帶動和促進其他農村改革和農村工作……」
曾思濤一股腦的把自己所知道的所想到的都講了，中間，有人進來一次，看來首長是另有安排，所規定的時間早已經過了，有人又一次進來，首長站起身來，笑著說道：「接見外賓的時間快到了，你還有什麼問題沒談完，再給你五分鐘，最後五分鐘，不然就只有改天了。」
曾思濤也知道原來約定的十分鐘的匯報時間已經超出很多了，但是還有一個問題還沒有講，既然再給他五分鐘，他還是想提一提。
「還有一個問題，就是農民工的問題，這也是一個很龐大的群體，但是眼下的農民工的身份非常的尷尬，所受到的待遇也……」
曾思濤沉吟了一下說道：「農民工應該說處境是非常的艱難，農村工作中央是高度關注，但是農民工，他們既可以說是農民，也可以說是工人，這樣的雙重身份，說是工人，他們又不是城裡人，城裡人也不承認他們是工人，說是農民，他們實際卻是工人，就因為這樣，他們被邊緣化，所關注的卻不多。眼下情況比較嚴重的，也是最突出的問題是農民工的欠薪問題，農民工往往辛辛苦苦工作一年，到頭來卻拿不到工資，這是很大的問題，鬧不好就會出現問題，這不引起重視，會造成社會的不穩定。
這些人在城市裡從事最苦最累的活，應該是他們是為城市作出了貢獻的，但是作為為城市做出了貢獻的人，卻是受到城裡人的歧視，受到很不公正的待遇，這裡面也有農民工自身的原因，也有城裡人帶著有色眼鏡的原因，我有一次記憶很深刻，在公共汽車上，一個農民工上車，由於汗味比較重，全車的人都鄙夷的看著他，他自己也很有些不好意思，首長，我想他滿身臭汗，也不是他自己想要的，我想是他工作的環境不會給他提供洗澡的機會，並非他自己不愛衛生，這裡面也不能全怪城市人，這是一個宣傳的問題，應該要讓大家瞭解他們為城市做了些什麼，因為有他們，城市才會變得更美好，這樣城裡人看待他們就會親切些，城裡人也就能更包容一些，對於農民工的關注，也會促使農民工會注意自己的言行舉止，也才能進一步促進城市農村的和諧發展……」
「你說的這個問題，倒是一個問題，就是農民工很難融入城市，不單單是農民工的問題，是整個弱勢群體的問題，這方面也是該著手進行解決了……」