第三卷 巧木匠 第二三六回 整編 文 / 半埂草
第二三六回整編
藉著朝政權力的調整。李彥趁機提出一些自己的想法，多多少少有些收穫，也正是如此，這位在魏閹權勢剛剛達到巔峰之時，即出手如風，一下子將其打入地獄的「權臣」，在朝野間的評價各種各樣、形形色色。
有人說他是大明的郭子儀，力挽狂瀾；也有人說他就是曹操，居心叵測；但不管是他的朋友還是對手，都覺得他的有些做法和觀點匪夷所思，而且相對溫和。譬如說市井間流傳的那些流言，就連溫和派的內閣官員都覺得應該嚴懲，李彥卻聽之任之，用巧妙的手段將其化解。
但要因此就認為李彥的風格就是溫和的話，那也就大錯特錯。
李彥年紀輕輕，即以成為內閣次輔之一，又分領兵部、工部，不說他對朝政的影響力，也已經大權在握，特別是軍權在手，是任何人都無法忽視的。
李彥知道「槍桿子裡出政權」的道理。所以在朝政上奉行和風細雨的同時，對軍隊的整編卻是大刀闊斧。
李彥首先做的就是對京營的整編，京營在魏忠賢時期，即大量安插內官，又搞出內操軍，規模更是達到二十萬之多。
李彥讓申湛然、劉文炳負責整頓京營、京衛，首先是清點兵員，結果發現空額將近半數。李彥直接將這些空額砍掉，然後就剩下來的兵丁中擇強汰弱，按照復遼軍的選撥標準，最終只得到萬餘可用。
「這根本就是一些農民，還有無賴組成的軍隊，」申湛然對於初步調查得出的結果很震驚：「已經沒有保留的價值，可以直接解散。」
京營原本應該是職業軍職，不過此時也已經名不副實，不僅需要應付各種差役，還要給軍頭種地幹活。
「那一定有人會跟你拚命，」申湛然陰陰笑了笑：「京營裡那些將官，多少有些來頭，下面那些兵都是他們的家丁，到時候還不一起起來造反？」
「造反倒不怕，京營那點戰力，讓新兵去打就行。就怕別有用心的人，給大人製造麻煩，」申湛然陰笑說道。
「京營裡有不少當地的青皮喇唬混著的，要是鬧開來，確實不好收拾，」申湛然也皺了皺眉頭，這事情確實不好辦，雖然說京營的兵沒什麼戰鬥力，但是人多，十幾萬人要是亂起來，麻煩得緊。
對京營的整編，李彥早就有所考慮，不僅僅是京營，還包括各地的邊軍以及衛所，明朝的財政收入根本無法維持百萬級的軍隊規模，事實上遼東十幾萬大軍的供給，就差點將明王朝拖垮。這一方面是因為農業生產力水平低下，即便是老百姓已經感覺到賦稅很重，但國家財政依然是入不敷出；此外封建特權的存在，也使得明帝國稅收征榷的效率很低。
財政是另外一個大問題，就軍隊來說，明帝國國土廣袤，也確實需要一支龐大的軍隊保駕護航，所以歷來封建王朝對此都很頭疼。既要保證足夠的兵力，以維持邊疆和國土穩定、安寧；又需要平衡財政，還必須防範武將圖謀不軌。
明代的衛所制度就是這樣建立起來的，開國皇帝朱元璋曾經自豪地宣稱，他有百萬兵，而不需要朝廷支出。衛所兵平常種地操練，等到要打仗的時候，就從各地抽調兵力，組成大軍。
應該說衛所制度在明朝的初期確實起到了一些作用，不過中晚期軍隊戰力下降得非常快，戚繼光時代只有編練新軍，才能夠在沿海的抗倭戰爭中取得勝利。
李彥並不想一下子廢除衛所制度，畢竟現實情況下，他根本無法解決財政以及軍隊控制的問題，他現在要做的就是組建一支有戰鬥力的常備軍，至於各地的衛所，情況不同，就需要不同的辦法。
「京營必須要整編，當然，具體的說法和方法，咱們可以技巧一點，那些兵不是都習慣做工而不是操練了麼，我看就讓他們繼續做工好了，」李彥笑了笑，近現代軍隊與古代軍隊有很大差別，一支精銳的常備軍，是需要經常訓練的，即便是後世所謂全民皆兵的國家，如瑞典等國，也是有精銳常備軍的。
至於軍隊做工務農，這在華夏似乎已經成為傳統，以後也經常出現，京城這邊不需要一邊務農一邊操練的軍隊，現在的京營就可以轉變成務農、務工的大軍。
五年前李彥曾經參與了朝中有關北地屯墾水田的運作，東林掌權以後，左光斗、董應舉、賈之鳳等人在京畿一帶屯墾荒地。小有收穫，惜乎沒有堅持下去。屯墾之策的難處在於漕運和田地用水的矛盾，以及水利建設根本上，還有土地的矛盾。
京畿土地為很多權貴所有，此番閹黨落馬，查抄出大批土地，這些田地已經有處理的辦法，全都充公進行屯墾。
土地屯種屬於工部的職責，兩件事可以一起辦，李彥讓申湛然將京營這些老弱殘兵都組織起來，分作不同的營哨，然後組織屯墾，興修水利、道路等等，李彥稱之為屯墾營、工程營。
在明帝國的部院當中，工部不算最顯赫的，通常吏部掌官吏選授、封勳、考課；戶部掌天下戶口、田賦；禮部掌禮儀、祭祀、宴饗、貢舉；兵部掌天下武衛官軍選授、簡練；刑部掌天下刑名及徒隸、勾覆、關禁，無不是位高權重，工部雖也是六部之一，但是論及權力和地位，似乎就不如其它各部尊崇。
但要說起工部的職權，其實也挺嚇人，掌天下百工、山澤之政令，用李彥的理解，工部就管著天下的工礦業，乃至農田水利，因為朝中並沒有見相應的管理機構，甚至可以說工部就相當於是明帝國經濟產業和資源的管理機構。
當然，封建王朝，特別是農業性質的封建帝國，對於產業管理的水平極為低下，通常在國家情況比較好，抑或是立國初期，還能組織一些水利工程，大明這些年來，災荒頻仍，固然與天時有關，也和水利失修有著莫大關係。
工部名義上掌著權力。不過地方上的水利工程，多數還是地方的官府負責，地方財政不足以支撐，則由當地的鄉紳出資捐助，或者是派役、征發。
天下的工匠，一為軍匠，歸兵部管轄；一為匠戶，歸工部管轄，工部主要的職責。就是組織這些工匠，為皇室、朝廷建造宮殿、建築，以及各種用品，譬如說官服、依仗之類，以及官方的織造局、琉璃廠、瓷窯等等。
工部的存在，其實主要就是組織工匠為皇室和朝廷服務，管理工匠、山河、土地，並且從一些項目中增收賦稅，譬如說漕河上的稅卡、抽分所等等。
在李彥看來，這樣的工部對於近代工業的發展，完全是一種束縛，而不能起到任何積極的作用，如今他分管工部，自然是要多做一些事情，也正好借此給那些裁汰的兵丁找一條出路，可謂一舉兩得。
在李彥的計劃中，可以先動起來的有兩大工程，也就是京城到通州，再到天津的運河工程，天津到通州的運河還能進行通航，通常來說，漕運的終點就是通州，大部分南來的貨物都是在通州上岸。再運往京城。這是因為京城到通州的運河因為種種原因，並不能通航，李彥首先就打算打通運河，而且使其一直通到天津。
如今的天津，不僅位於漕河段的重要位置，而且也是海運的起點，成為京城、遼東和南方三條不同路線之間的交匯點，大量的商品通過這裡進行交換，發往京城，或者沿漕河向南，又或者通過海運到遼東、朝鮮、口本，甚至南洋。
與漕運相比，李彥更強調海運，隨著華夏造船廠這些年的發展，掌握了西式風帆船的製造技術，海船越造越大，海貿也越來越發達，這些年在遼南、天津的海商日益增多，通過海上運輸的貨物總量，也已經達到一個很驚人的規模，比之漕運也並不遜色。
事實上，在前元時候，南北漕運就曾經借助於大海，只不過受到海上航行條件的限制，又容易出風險，後來還是漕運佔據了上風。
李彥十分清楚海運的重要性，通過海運，南方和遼東的貨物就能在天津上岸，然後直接通過運河送到京城，而北直隸，乃至山西、陝西等內地的物產，也可以沿著這條路線，在天津上船，運往外洋，或者從海上運往南方。
除了要打通京城到天津的運河，李彥還計劃修建一條從京城開始，一直到天津的水泥大道，嚴格來說，應該是泥結石的路面，並會使用鐵絲、鐵條使其更加堅固。
水泥問世這幾年來，華夏工場已經積累了大量的經驗，包括建造房屋、攻勢，以及修造道路，不過像北京到天津這麼長的倒是第一次。
技術上的難度倒是不大，問題是修路需要錢，特別是這麼長一條路，所需花費，數目極其龐大。