第七卷 過江龍 第六十八章 出手(二) 文 / 言無休
第六十八章出手（二）
要說最感到痛快淋漓的是站在曾思濤後面的翟志勇，他完全理解曾思濤對這次會的安排，也全部聽得懂剛才動員會上的一席話。他感到異常的興奮，痛快淋漓。曾思濤的話象鞭子一樣，鞭鞭見血地抽打著李立中，曾思濤告訴全市幹部：李立中簡直就是睜著眼睛說瞎話。曾思濤在這樣的大會上，就讓李立中難堪，告訴社會各界，李立中到底是個什麼樣的人。
並且曾思濤也是想把全市幹部的精力轉移到農村了，轉移到農村和全市經濟的發展上了，防止大家在機關無事生非，把精力放在議論區縣幹部調整上。
更主要的是利用這個機會，狠狠的敲打一下李立中，讓他知道一點天高地厚，收斂一些無聊的行徑。
曾思濤這一手是民心可用，曾思濤提出要減免農業稅，楚漢的老百姓，特別農民，肯定會一輩子念念不忘，什麼叫政治高度，這才叫政治高度，這才是真正的政治……
李立中剛剛從會場出來的時候，心情很不好，李立中回到市委的時候對著一同走進辦公樓的楊東學說道：「東學書記，曾市長今天可是意氣風發啊，不知道家銘書記會是一個什麼樣的態度？」
李立中想探探楊東學對於曾思濤今天的做法有什麼看法。
似乎是沉吟了一下說道：「年輕人，總是有股子衝勁的，免征農業稅固然是好，但是那也意味著腰精簡機構和人員，下面鄉鎮的幹部總是要給個飯碗，總是要吃飯，要發工資的，還有農村教育和醫療衛生的投入，這些都是需要錢的，這資金從那裡來？沒有錢，最後只會是弄成個四不像。不過，曾市長是能人，也許真搞起來也不一定，看看再說吧。」
「呵呵，我也是這麼考慮的，這麼重大的事情，政府都不跟常委們通個氣，出了問題可怎麼向省裡、怎麼向幹部群眾交代啊。」
李立中聽得出楊東學話裡的意思，楊東學對曾思濤搞的免征農業稅的前景是相當不看好的，這件事現在才剛剛開始，要等曾思濤正式實施後，農村幹部那反對的口水就要把曾思濤淹死，到時候……
李立中是想曾思濤這樣譁眾取寵，最後不知道如何收場，而翟志勇心裡想著曾思濤是站得高看得遠，實際曾思濤既沒有如李立中楊東學等人想的那樣，是沒有經過深思熟慮的，但也遠沒有翟志勇那麼樂觀，取消農業稅，是一項惠民利民的大好事，同時還有一個很重要的問題他今天在會上沒有講：那就是以此為契機，一場以鄉鎮政權為核心、更加廣泛和深入的變革大潮即將到來，這將對推進解決「三農問題」產生重大而深遠的影響。鄉鎮的撤並和精簡人員機構是勢在必行。對於從事農業工作的人來講，今後不會因為農民不交稅而傷透腦筋，但是工資如何保障，人員如何分流，作為市長，曾思濤必須要考慮的。
楚漢進行取消農業稅試點，現在背後有中央財政轉移支付作為支撐，但是全國全面取消農業稅後，中央財政本來就面臨壓力，很難再通過轉移支付去養一些「閒機構」和「閒人」。曾思濤需要思考的是，面對農民「無稅時代」的到來，站在歷史新十字路口的鄉鎮政府，將遭遇職能重心向服務型轉變、機構人員精簡等諸多新挑戰。歷史上鄉級政府出現的直接原因是加強基層的管理。原來鄉鎮其主要工作是保證催耕催種計劃的落實，另外就是由於當時交通、通訊不發達，行政輻射面有限，需要鄉鎮政府進行面對面的管理，以及對國家政策方針落實情況的上傳下達。而時過境遷，隨著廣播、電視、通訊事業的日益發達，現在這些情況已基本上蕩然無存。相反地，個別地方卻出現由於基層政府過多的行政干預，而擾亂了市場規律和運行秩序的「怪圈」。
國務院發展研究中心農村經濟研究所的報告是：從全國範圍看，鄉鎮平均人口與鄉鎮吃「皇糧」的人口比例大約為三十比一，鄉鎮政府機構臃腫，財政供養人口失控，直接加重了農民的負擔，政府提供公共服務的能力非常有限，無法造福於民。基層政府規模必須與農民的供養能力和中央財政的承受能力相適應。根據鄉鎮的規模和經濟發展水平等實際情況，對現有的鄉鎮和其機構進行撤並、分流人員、壓縮支出，是鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈的重大舉措。農村改革必須要在「沿革」中「變革」。
因此，縣鄉機構臃腫的現象必須改變。必須按照小政府大社會的原則，推進鄉鎮區劃調整和機構改革，同時科學合理地確定鄉鎮內設機構和人員編制，利用免征農業稅的機遇對鄉鎮機構進行改革調整，消除機構臃腫，分流和精簡鄉鎮人員，提高工作效率，減輕財政負擔。當前行政機構設置本身存在著撤鄉並鎮的基礎和可行性。同時，撤鄉並鎮也符合我國農村城鎮化的大趨勢。撤鄉並鎮，首先應將那些人口規模和經濟總量比較小的鄉鎮合併。其次應按照城鎮化的要求，以那些具有發展成為城市的鄉鎮為核心進行合併。對那些暫時不具備合併條件，但又不夠建立鄉鎮財政條件，或建立鄉鎮財政後比較困難的鄉鎮，可考慮撤消鄉鎮財政，建立鄉鎮財務，待條件成熟後再建立鄉鎮財政。同時按照精減、統一、效能的原則，合理確定鄉鎮職能、機構設置和人員編制。清退鄉鎮聘用人員，裁減超編人員，對現有幹部實行民主推薦、競爭上崗、擇優錄用。同時，按照社會主義市場經濟的要求，科學界定鄉鎮政府的職能和機構設置，切實減少行政審批，從抓生產經營，催種催收，真正轉變到落實政策、行政執法、提供服務上來。
還有一個問題是，「後農業稅時代」，鄉鎮財政如果沿著稅費改革前的老路繼續走下去，是不可能有出頭之日的。要使鄉鎮財政順應改革的步伐，與新的經濟形勢相適應，就必須對鄉鎮的收支體制進行一系列的改革。鄉鎮財政發生著巨大的變化。一些鄉鎮即使進行撤並精簡，即使沒有農業稅，鄉鎮依然還是有一定的收入，不足的缺口，還是需要縣市進行一定的轉移支付，這部分曾思濤已經是考慮過了。
還有一個比較大的開支實際是曾思濤感到壓力比較大的，那就是教育投入，由於財力的因素，農村教育資源的配置需重新進行調整。
在農村教育上，首先要重新就中央財政和鄉鎮財政職能定位，這樣更有利於解決當前乃至今後在這農村教育方面供給不足的問題。目前，在縣、鄉財政能力普遍不足的情況下，縣、鄉很難勝任全部農村「普九」教育的責任，因此，有必要對現行農村教育供給體制進行改革，曾思濤的想法是即變「普九」教育由縣、鄉財政承擔為中央與縣、鄉共同承擔，具體劃分可考慮是：縣、鄉財政主要負責「普六」，中央財政負責剩下三年的教育責任。或者採取差別責任制，例如：在經濟發達地區，由縣、鄉財政承擔全部「普九」教育；在經濟不發達地區，或鄉鎮財政規模有限地區，初中三年教育由中央財政負擔；在經濟發展一般地區，由縣、鄉財政和中央財政共同承擔三年初中教育。
事實上，目前中央財政已經負擔了一部分貧困地區的「普九」教育，上述改革並不會大幅度增加中央財政的負擔。與此同時，在農村教育中還可以通過合班並校、合理定員、競爭上崗、擇優選聘等措施，調整優化農村中小學佈局，精簡優化教師隊伍。按照危房改造同農村中小學佈局調整相結合的思路，調整農村中小學佈局。從實際出發，本著「小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置」的原則，合理規劃和調整學校佈局。以使農村教育資源的配置更加科學化。
他剛走進辦公室，公安局的副局長溫新民後腳就跟了進來。
「李書記……」
李立中心情正不好，本不想搭理溫新民，不過一想還是算了。危難時候，更需要抱成團。
「新民，什麼事？」
「唉，現在……是工作難做啊？」
宋克強要清洗公安系統，他溫新民日子好過才怪。
「你和克強同志好好交流交流，我可是你頂頭上司哦。」
「克強同志倒是沒有啥，現在是曾市長對我有意見。」
「曾思濤對你有什麼意見？」
「還不是上次公交車停運的事情，這完全是企業自發的行為，再說我這是分管交警的，又不是分管交通的。」
「我怎麼沒聽說？」
「市裡的房地產老闆周黎明不是在開發春水花園麼，交警支隊的房子也在附近，周黎明為了要連片開發，想把交警支隊的房子也撤掉了，但是就拆遷的補償問題，支隊和局裡對於周黎明的標準有不同意見，如果不答應拆遷，恐怕又是拖改革開放的後退，這本來是群眾的意見，但是我不是分管交警這一塊嗎，恐怕又把這帳記在我頭上了。唉……」
「支持市裡的建設是必要的但是也不能讓國家財產蒙受損失嘛。這樣的事情得堅持原則嘛。」
「我也想堅持原則。問題是人家周黎明背後有人來頭太大，堅持原則原則說不定就要觸怒有些領導啊。」
溫新民告訴李立中，周黎明同曾思濤關係不一般。不是曾思濤撐腰他們敢和公安局叫板？
溫新民點點頭：「根據我的瞭解，周黎明曾經說過曾市長和他關係鐵得很……」
「呵呵，是啊，為什麼他們那麼鐵？新民，恐怕你比我更清楚吧。你想，曾思濤為什麼暗裡支持周黎明？」
溫新民點點頭，這裡面的東西李立中不說他也是知道的，不就是拿了好處嘛。
「這件事堅持原則你可以一舉三得：一可以表明自己的正直和魄力，敢在太歲頭上動土。又在市幾套班子中得票，曾思濤又『啞巴吃黃連』，有苦難言。二可以抓個典型，從此開刀，把所有違章建築拆除，維護規劃的嚴肅性。三可以對有些人形成一點壓力。」
李立中很清楚溫新民今天到他這裡來的原因了，溫新民也是害怕在這一輪調整中被調整下去，想要放手一搏了。
不過溫新民顯然也知道他的難處，這才開完會就跑來說這事，顯然也是希望他能支持。
「有李書記這話我就放心了，我一定堅持原則。」
「嗯，新民，不但要堅持原則，你是搞公安工作的，對於有些人的不正當的行為，一定要敢於有所作為。」
李立中點了溫新民一句，這話裡的意思不言而喻：查查曾思濤有沒有經濟問題。
「嗯，我知道怎麼做了，不過有時候遠水解不了近渴……」
「那就用近水嘛。」
李立中再點了溫新民一下，如果可以，栽贓之類的事情也不是不可以幹，先把風聲給造出去，弄得滿城風雨之後，曾思濤自身難保，也就沒有時間來對付他們了。
「還是李書記水平高啊，我這水平就是不行，李書記這話一下讓我如夢初醒……」
李立中笑了笑，溫新民的馬屁雖然拍得肉麻，但是這態度很不錯，溫新民這是知道他在市裡被曾思濤弄得很焦頭爛額，主動請纓來了，李立中淡淡的喝了一口茶，溫新民竟然洞悉其中，並伸出熱情之手幫自己一把。無論能不能起多大作用，李立中都是覺得這溫新民是不錯的。
他是個講義氣的人，他身邊需要更多這樣的幹部。李立中對溫新民再瞭解不過，其實溫新民屬於優點缺點都十分明顯的人。溫新民讀書不多，腦子卻很靈，好交朋友，講義氣。屬於那種「七兩八兩不醉，三宿四宿不睡，五個六個不累」的主。當了五年的治安科長，職業的原因，紅道黑道都熟。往大街上一站，誰是「扒手」，誰是「妓」，他一瞧就准。你說他同黑道打得火熱，他說正在做「特情」工作。你說他為什麼十點多上班，他說昨晚忙到凌晨三點。屬於那種也可重用，也可判刑的貨色。所謂「刑警隊刑警隊，本來就是黑社會，趕走了嫖客自己睡。」
哪個按摩室最近招了還未破身的姑娘，哪個酒店飛來了一群靚妹，老闆自然不敢不先「孝敬」他們。否則，今天檢查治安，明天檢查消防，後天抽查「暫住證」，弄得你雞飛狗跳，別說是做生易，你想過日子都不得安寧。而且你還不知得罪了哪路神仙。
黨性，在講台上要講。人和人之間，還是要講義氣，也要講利益。反正李立中是這樣看的。當年先輩們組織農民兄弟扯旗造反，打土豪，分田地。不也是哥們義氣加利益嗎？殺富濟貧不就是打抱不平、講義氣嗎？如果只打土豪，不分田地。就不會再有人跟著他老人家打土豪了。溫新民之所以如此像個貼心棉襖，不就是那次在他當副局長的問題上力排眾議，把他提到了副局長的崗位上。所以才有如此的忠心耿耿。李立中清楚地記得，在醞釀公安局副局長人選時，組織部準備拿出兩個人選，一個是紀檢組長兼機關黨委副書記，另一個是鄭家銘的老鄉，五十有一。在書記碰頭會前鄭家銘想把老鄉提為公安局副局長。這個人，論工作能力是可以的，人也還算正派，在正科級崗位干了十一年。如果不是同鄭家銘的關係，那個預審科長提為副局長也無可厚非。溫新民通過當時的省公安廳的關係要李立中幫忙。這個人是李立中是同一個車皮拉到部隊的戰友，一個連隊不說，還睡上下鋪。現在又是省廳的很有權勢的人，撇開戰友這層關係，李立中也得緊緊抓住這根線。所以，他把鄭家銘的意圖告訴楊東學後，楊東學要他堅決頂住。他就提出了溫新民這個人選……
李立中把溫新民送到門口，然後回到辦公桌前，在這樣的時候能夠挺身而出，現在看來溫新民這個人還是用對了，除了溫新民，李立中對於自己的秘書姜子揚也很滿意，小伙子挺會來事不說，嘴巴很緊，還忠心耿耿，接觸的時間長了，兩人之間感情也愈發的深厚，李立中沒有兒子，雖然他沒有男尊女卑的想法，但是總還是希望既有兒子又有女兒，李立中也有點把他當自己的兒子待一樣，
李立中想了一下，覺得這好多事情，他都需要仔細的想一想，讓秘書姜子揚進來，吩咐姜子揚：「子揚，你等會送我去江心洲去，我想靜一靜。」